Источники трудового права – это внешняя форма выражения норм трудового права, выражающаяся в результатах нормотворческой деятельности компетентных органов.
Особенность системы источников трудового права заключается в наличии наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, актов органов местного самоуправления, нормативных соглашений, заключаемых сторонами трудовых отношений, и локальных нормативных актов, которые утверждаются работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников. Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права является действие принципа неухудшения положения работника: каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом.
По сфере действия источники трудового права можно подразделить на: международные; федеральные; региональные; территориальные (местные) и локальные.
По юридической силе источники трудового права подразделяются:
Конституция РФ – важнейший источник трудового права. Ст. 37 закрепляет основные трудовые права и свободы граждан и гарантии их обеспечения: свобода и добровольность труда; запрет принудительного труда; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ МРОТ (5205р. В ТО – 6964р.); право на защиту от безработицы; право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку. Всем гражданам предоставляется право на отдых, а работающим по трудовому договору гарантируется установленная ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Ст. 72 относит трудовое законодательство к совместному ведению РФ и её субъектов. А так же ст. 30 (профсоюз).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 10 ТК являются составной частью правовой системы РФ и если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. К таким источникам относятся: европейская конвенция по правам человека; всеобщая декларация прав человека (1948); международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); конвенции, рекомендации и декларации МОТ (в РФ ратифицировано 56).
Законы. Т.к. трудовое законодательство отнесено в совместному ведению федерации и её субъектов, то источниками трудового права являются ФЗ и законы субъектов РФ. Компетенция РФ определена в ст. 6 ТК, органы государственной власти субъектов РФ принимают акты по вопросам, не отнесенным к компетенции РФ и они не должны противоречить ТК, иным ФЗ и выше указанным актам, а так же ухудшать положение работников по сравнению с указанными актами. Центральное место занимает ТК РФ т.к. его нормы имеют приоритет перед другими ФЗ в сфере трудового права и они не должны противоречить ТК (ст. 5 ТК). Другие ФЗ: Закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 “О занятости населения в РФ”; ФЗ от 27.11.02 № 156 “Об объединениях работодателей”; ФЗ от 12.01.1996 N 10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; ФЗ от 01.05.1999 N 92 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений"; ФЗ от 19.06.2000 N 82 "О минимальном размере оплаты труда". Пример закона субъекта РФ: Закон ТО 13 января 2003 года N 11-ОЗ “О социальном партнерстве в ТО”.
Указы Президента РФ касаются главным образом вопросов регулирования труда государственных служащих, по юридической силе занимают следующее после конституции и ФЗ место и не должны противоречить им. Например: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
Постановления Правительства РФ. Не должны противоречить вышеуказанным актам и принимаются для конкретизации отдельных положений ТК. Например: Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 “О трудовых книжках”; от 24 декабря 2007 г. N 922 “Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы”.
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Можно разделить на 2 группы: общей сферы действия (применяются ко всем работникам и работодателям) и внутриведомственные (устанавливают правила для работников соответствующей отрасли). Пример актов общей сферы действия: Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". Внутриведомственные: Приказ Минтранса РФ от 14.03.2012 N 61 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха морских лоцманов и кандидатов в морские лоцманы"; Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 N 127 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса".
Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ. Принимаются по вопросам оплаты труда работников государственных учреждений субъектов РФ (ст. 144 ТК).
Нормативные акты органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут принимать положения о территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 4 ст. 35 ТК; решение томской городской думы от 25.03.03 г. N 344 “О положении городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”), различные гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях (ч. 8 ст. 325, ч. 5 ст. 326, ч. 2 ст. 323, ст. 327 ТК).
Нормативные договоры (коллективные соглашения и договоры). Их характерной чертой является то, что стороны трудовых отношений в лице их представителей сами для себя принимают нормативные акты, которые становятся источниками трудового права. Они заключаются в процессе проведения коллективных переговоров, направлены на регламентацию социально-трудовых отношений (кроме вопросов, отнесенных к компетенции РФ ст. 6 ТК, но с другой стороны могут выходить за предмет трудового права) и оформляются в форме нормативных положений, обязательных для сторон и гарантированных правовой защитой. Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК). Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Локальные нормативные акты. Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК). По порядку принятия различаются три группы локальных нормативных актов: акты, разрабатываемые и принимаемые работодателем самостоятельно (штатное расписание, должностные инструкции, локальные акты, устанавливающие размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками и служебными поездками работников, а так же издавать приказы, имеющие нормативное содержание – например, приказ о запрете курения на территории организации); акты, принимаемые с учетом мнения представительного органа работников (В случае, если такой орган есть в наличии. При утверждении правил внутреннего трудового распорядка ст. 190 ТК, инструкции по охране труда ст. 212 ТК, графиков сменности ст. 103 ТК, графиков отпусков ст. 123 ТК, усматривающие введение, замену и пересмотр норм труда ст. 162 ТК, разделение рабочего дня на части ст. 105 ТК, системы оплаты труда ч. 4 ст. 135 ТК и др. Порядок учета мнения предусмотрен ст. 372 ТК); акты, принимаемые по согласованию с представительным органом работников (в случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением ч. 3 ст. 8 ТК).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему