Понятие и виды трудового коллектива, его правовой статус. Полномочия трудового коллектива.

Трудовой коллектив — это группа трудящихся людей, объединенных общей работой, интересами и целями.

Виды трудовых коллективов по статусу: Официальные коллективы являются юридически оформленными и действуют в рамках законодательных норм и правил, установленных на данном предприятии. Производственные связи и отношения строятся на основе должностных обязанностей работников по иерархии подчиненности. Действия членов таких коллективов регулируются правилами и принципами рациональной бюрократии. Неофициальные коллективы нигде юридически не оформляются и возникают на основании действий работников, желающих установить межличностные контакты и отношения не по должностям, а на базе личных симпатий, разделяемых ценностей и жизненных целей. Внутренние связи в них неформальные, но иерархия подчиненности здесь также может просматриваться в зависимости от поведения лидера и близости к нему отдельных членов такого коллектива.

Виды трудовых коллективов по механизму образования:

§      созданные по распоряжению руководства;

§      сложившиеся стихийно (неофициально).

Виды коллективов по характеру внутренних связей:

§      формальные;

§      неформальные.

Коллективы трудящихся по времени существования:

Могут быть временными и постоянно действующими в зависимости от сроков их жизнедеятельности.

В зависимости от размера: малые — от трех до пяти-семи участников, средние — от одного до двух-трех десятков человек и большие — от нескольких десятков и до многих сотен трудящихся.

Правовой статус трудовых коллективов подразумевает их фактическое положение в обществе, выраженное в правовой форме. Правовой статус включает трудовую правосубъектность данного коллектива, основные права и обязанности (полномочия), их гарантии и ответственность.

Правосубъектность трудового коллектива возникает с момента образования этого коллектива. Для этого законодательство не предусматривает какой-то определенной численности работников. Правовой статус может  измениться в соответствии с изменением общественных отношений, «правовой статус не только определяется общественными отношениями, но и сам воздействует на них, способствуя их развитию или, наоборот торможению».

Прекращается правовой статус трудового коллектива с ликвидацией производства, что влечет и ликвидацию трудового коллектива.

Под полномочиями трудовых коллективов следует понимать совокупность, принадлежащих ему прав и возложенных на него обязанностей, осуществляемых в установленных организационных формах.

Все полномочия трудового коллектива можно классифицировать по их характеру и целенаправленности в соответствии с его функциями на следующие два вида:

1. Полномочия государственно-политического характера по осуществлению трудовым коллективом его политической функции. Так трудовой коллектив может рассматривать, обсуждать проекты законов решений органов местного самоуправления и другие вопросы государственной и общественной жизни, выносимые на обсуждение трудовых коллективов, представлять по ним свои предложения. Трудовые коллективы могут выдвигать кандидатов в депутаты органов власти и местного самоуправления, представителей в состав избирательных комиссий, избирать народных заседателей народных судов и заслушивать их отчеты, обсуждать другие вопросы государственной и общественной жизни. Закон закрепляет отношения трудовых коллективов с органами государственной власти и управления. Трудовые коллективы могут вносить предложения в органы местного самоуправления по комплексному социальному развитию на их территории.

2. Полномочия социально-экономического характера по осуществлению его социально-экономической функции, которые по сфере их действия можно в свою очередь классифицировать по трем видам: 1) сфера производства; 2) сфера труда; 3) сфера социального развития и быта.

Полномочия в области производства трудовой коллектив имеет и осуществляет в соответствии с уставом и законодательством. Так, возможны, согласно ст. 6,8,10,13 Закона о трудовых коллективах, следующие его полномочия в данной сфере:

а) разрабатывает, обсуждает и утверждает планы социального развития организации;

б) определяет пути увеличения прибыли (доходов); утверждает и осуществляет меры по повышению производительности труда, повышению эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции, укрепления материально-технической базы производства как основы жизнедеятельности коллектива; осуществляет меры по борьбе с бесхозяйственностью и нерачительным отношением к имуществу производства, по предупреждению хищений;

в) осуществляет меры по выполнению планов и договорных обязательств, укреплению и развитию хозрасчета, вносит предложения и осуществляет меры по более полному выявлению и использованию внутренних резервов, обеспечению научно обоснованного нормирования расхода сырья и других ресурсов, их экономии, меры по устранению потерь и производственного брака, эффективному использованию машин и других основных фондов;

г) осуществляет меры по рациональному использованию природных ресурсов (недр, земли, вод, лесов и т.п.);

Трудовой коллектив осуществляет следующие полномочия в сфере труда:

а) решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора; обсуждает и утверждает его проект; осуществляет меры по обеспечению выполнения коллективного договора; заслушивает отчеты администрации и профкома о выполнении коллективною договора и ставит вопросы о привлечении к ответственности лиц, не выполняющих его, (в соответствии с ФЗ РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. с последующими изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»);

б) утверждает по представлению администрации правила внутреннего трудового распорядка, принимает меры по обеспечению их соблюдения, обсуждает состояние трудовой дисциплины и осуществляет меры по ее укреплению;

в) применяет за успехи в труде меры общественного поощрения, выдвигает работников для морального и материального поощрения; высказывает мнения по кандидатурам, представляемым к государственным наградам;

г) устанавливает дополнительные по сравнению с законодательством социально – бытовые льготы и преимущества за счет собственных средств для работников коллектива или отдельных категорий работников;

д) обеспечивает создание обстановки нетерпимости к нарушителям трудовой дисциплины; проявляет строгую товарищескую требовательность к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности, применяет к членам коллектива за нарушение трудовой дисциплины меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор) и ставит вопросы о привлечении нарушителей к ответственности в соответствии с законодательством;

е) вправе снимать наложенное им взыскание досрочно, а также ходатайствовать о досрочном снятии мер, применяемых администрацией за нарушение трудовой дисциплины, если член коллектива проявил себя как добросовестный работник;

ж) обсуждает и утверждает комплексные планы улучшения условий охраны труда, санитарно – оздоровительных мероприятий и контролирует выполнение этих планов; вносит предложения по сокращению ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда, активно участвует в их реализации;

з) разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению условий труда и быта работающих женщин, усилению охраны материнства и детства;

и) контролирует использование средств, предназначенных на охрану труда, а также соблюдение всеми работниками правил и инструкций по охране труда; привлекает или ставит вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и законодательства об охране окружающей среды;

к) имеет право на коллективные трудовые споры, вплоть до забастовки в соответствии с ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 175 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Указанные полномочия имеют трудовые коллективы независимо от формы собственности производства.

Согласно части 2 ст. 2351 КЗоТ РФ, на государственном или муниципальном производстве трудовой коллектив кроме указанного имеет следующие полномочия:

а) определяет совместно с учредителем организации условия контракта при приеме руководителя;

б) участвует в решении вопроса об изменении формы собственности организации;

в) рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав организации;

г) принимает решение о выделении из состава организации одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия.

Полномочия трудовых коллективов в сфере социального развития закреплены ст. 14, 16, 17 Закона СССР о трудовых коллективах и ст. 2351 КЗоТ. Согласно указанным нормам, полномочия трудового коллектива в социальном развитии следующие:

а) рассматривает и одобряет планы социально – культурных мероприятий и жилищного строительства, заслушивает отчеты об их выполнении;

б) определяет вопросы, связанные с учетом лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вносит соответствующие рекомендации; обеспечивает контроль и гласность в распределении жилья;

в) участвует в решении вопросов об оказании в установленном порядке материальной помощи работникам на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, а также на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством, определяет перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот из фондов трудового коллектива, утверждает кандидатуры работников, которым может быть предоставлена соответствующая материальная помощь;

г) принимает решения о строительстве жилья, детских дошкольных учреждений и других объектов культурно – бытового назначения за счет средств фонда социально – культурных мероприятий и жилищного строительства и других фондов организаций, предназначенных для этих целей. Жилая площадь, построенная за счет этих фондов, не может быть передана другим организациям либо использована для целей без согласия трудового коллектива;

д) вносит предложения об организации жилищно-строительных кооперативов;

е) обсуждает состояние коммунального, бытового и медицинского обслуживания, торговли, общественного питания, работы транспорта и вносит соответствующие предложения;

ж) осуществляет общественный контроль над работой организаций сферы обслуживания, лечебно – профилактических учреждений;

з) решает совместно с администрацией и профкомом вопрос организации и деятельности подсобных хозяйств, развития коллективного садоводства и огородничества, личных подсобных хозяйств;

и) участвует в решении вопросов организации отдыха членов  коллектива и их семей, развития физкультуры и спорта;

к) рассматривает состояние спортивной и оборонно-массовой работы, деятельности оздоровительных, детских, культурно-просветительных учреждений, обслуживающих членов коллектива и их семьи, и вносит соответствующие предложения;

л) проявляет заботу об участниках Великой Отечественной войны и пенсионерах, ранее являвшихся членами трудового коллектива, о воспитании молодежи на боевых и трудовых традициях и решает другие социально-бытовые вопросы трудового коллектива.