Аттестация работников

Аттестация работников - это эффективно действующий инструмент в руках работодателя, позволяющий ему на основе оценки трудовой деятельности работников определить наличие у работников достаточной квалификации и уровня знаний, а равно их соответствие занимаемой должности или выполняемой работе. Требования к квалификации работников, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей по занимаемой ими должности, работодатель самостоятельно определяет в локальных нормативных актах.

   Понятно, что при небольшой штатной численности работников, работодателю и без проведения аттестации несложно разобраться, кто из работников исполняет свои трудовые обязанности достойно, а значит заслуживает повышения и поощрения, а кто регулярно допускает ошибки и не приносит особой пользы. Но, чем крупнее численность работников, тем сложнее это сделать.

   В отношении государственных служащих и бюджетных организаций отдельных сфер деятельности, необходимость проведения аттестации работников и порядок её проведения устанавливаются нормативными правовыми актами. Аттестация работников, исполняющих трудовые обязанности у иных работодателей не является обязательной, проводится по решению работодателей и регламентируется локальными нормативными актами, подготовленными с учетом норм, содержащихся в Трудовом кодексе РФ и других нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.

   Учитывая, что по итогам аттестации работодатель имеет право не только повысить работников в должности и/или оплате труда, но и прекратить трудовые отношения с работниками, не соответствующими занимаемой должности, во избежание успешного оспаривания такими работниками процедуры аттестации, а также признания норм локальных нормативных актов работодателя дискриминационными и ухудшающими положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, при принятии локальных нормативных актов ООО "ТэКа Групп" рекомендует работодателям включать в них нормы, аналогичные содержащимся в нормативных правовых актах.

 Задачи проведения аттестации

   Основными и первоочередными задачами проведения аттестации являются:

• формирование высококвалифицированного кадрового состава;
• обеспечение возможности объективного и обоснованного передвижения кадров;
• стимулирование роста профессионализма и уровня знаний работников;
• определение необходимости повышения квалификации работников;
• установление соответствия работников занимаемой должности

   Порядок проведения аттестации

   Для проведения аттестации работников, работодатель должен утвердить локальный нормативный акт (как вариант - положение), определяющий:

• порядок, сроки и формы проведения аттестации;
• состав аттестационной комиссии и порядок ее создания;
• категории аттестуемых работников;
• категории работников, не подлежащих аттестации;
• критерии оценки работников (систему определения соответствия работника занимаемой должности путем проставления соответствующих оценок и/или баллов; установление количества / процента правильных ответов, определяющих успешное прохождение работником аттестации);
• виды решений, принимаемых по результатам аттестации и порядок их принятия;
• иные положения, способствующие, по мнению работодателя, наиболее эффективному проведению данной процедуры.

   С локальным нормативным актом, определяющим порядок проведения аттестации, работника необходимо ознакомить под роспись. Следует иметь в виду, что в случае возникновения трудового спора работодатель обязан будет предоставить доказательства того, что работник был поставлен в известность о возможности оценки результатов его работы и его личных деловых качеств в форме аттестации, и что по результатам аттестации может последовать увольнение работника (Определение Верховного Суда РФ от 04 июня 2004 года № 5-В03-82).

   Не лишней будет фиксация обязанности работника проходить аттестацию и в трудовом договоре. В случае отказа работника от участия в аттестации, данная норма трудового договора будет являться не только дополнительным доказательством совершения работником проступка, но и дополнительным основанием для привлечения работника к ответственности.

   Далее, руководствуясь вышеуказанным локальным нормативным актом, работодатель должен утвердить график проведения аттестации и довести его до сведения каждого аттестуемого работника не позднее, чем за месяц до начала аттестации. В графике следует указать дату и время проведения аттестации, а также дату представления в аттестационную комиссию всех необходимых документов.

   Периодичность проведения аттестации

   Оптимальная периодичность проведения аттестации - не чаще, чем один раз в три года.

   Учитывая, что проведение данной процедуры требует временных затрат и неизменно создает в коллективе напряженную обстановку, установление меньшего срока видится нецелесообразным.

   Следует иметь в виду, что срок проведения аттестации меньший, чем один раз в три года, также может быть признан ухудшающим положение работника по сравнению с нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Например, именно такая периодичность проведения аттестации установлена в отношении государственных гражданских служащих, руководителей ГУП, работников территориальных органов антимонопольной службы и работников ФСС РФ.

   При этом, до истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводится внеочередная аттестация работников в случаях и порядке, установленных локальным нормативным актом работодателя.

   Круг работников, подлежащих и не подлежащих аттестации

   Определяя круг работников, подлежащих и не подлежащих аттестации, работодателю целесообразно учитывать специальные гарантии, установленные в отношении работников нормативными правовыми актами. ООО "ТэКа Групп" рекомендует руководствоваться Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации от 01.02.2005 № 110, с возможностью его уточнения, которым установлено, что не подлежат аттестации работники:

• проработавшие в занимаемой должности менее одного года;
• достигшие возраста 60 лет;
• беременные женщины;
• находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных работников возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.