В период массовой приватизации, проходившей в острой политической борьбе, активно обсуждался и вопрос противоположного характера - о национализации частной собственности, в особенности «неправильно» приватизированной. По политическим причинам это «обратное» движение собственности не получило широкого распространения, хотя случаи судебного признания акционирования тех или иных предприятий не так уж редки, но по мере продвижения реформ разработка соответствующего законодательного обеспечения в России не прекращалась.
В настоящее время частная собственность (речь идет, прежде всего, об имущественных комплексах, т.е. о предприятиях в целом или акционерного контроля над предприятием) может быть обращена в государственную собственность на добровольной основе или в принудительном порядке, в том числе на основании решения суда либо на основании закона.
На добровольной основе обращение имущества в государственную собственность может быть произведено многими способами:
1. на договорной основе;
2. путем сознательного обанкрочивания (хотя оно также оформляется договором, но стоит отдельно, поскольку банкротство это не разовое действие, как, скажем, при акте дарения, а пакетный процесс, включающий ряд сложных и растянутых во времени процедур);
3. путем уступки контроля, допуская вложения государственного капитала или имущества в масштабах, обеспечивающих контроль государства.
Передача собственности по договору Имущество может быть передано государству по договору купли-продажи (выкуп государством приватизированного имущества и т.п.); по договору дарения (передача хозяйственным товариществом, обществом, производственным кооперативом, артелью своего имущества государству - частично или полностью на безвозмездной основе, как это имеет место, например, в сфере производства спирта) или в счет погашения задолженности перед федеральным или областным бюджетом (в случае принятия соответствующего пакета законодательных актов на федеральном или областном уровне).
Имущество приватизированных предприятий может быть возвращено в собственность государства через процедуру банкротства (при наличии соответствующего пункта в договоре между приватизированным предприятием как юридическим лицом и соответствующим государственным органом об оказании финансовой поддержки предприятию в добанкротном периоде). Основой для такой передачи может служить, в частности, новая российская схема реструктуризации долгов предприятий. С 1998 г. в залог выполнения предприятиями условий договора о внесении текущих платежей в бюджеты всех уровней в обмен на рассрочку долга на четыре года, а штрафов и пеней - на десять лет государство стало брать уже не только пакеты акций, но и имущество. В случае банкротства предприятия значительная часть его имущества может перейти в собственность государства на федеральном или областном уровне.
Принудительное изъятие собственности по суду. На принудительной основе обращение имущества граждан и юридических лиц может быть произведено в ряде случаев в судебном порядке.
Изъятие имущества в пользу государства путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника перед государством. Такое изъятие производится по решению суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
Выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей. Он может иметь место в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения. Такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Реквизиции. Подобный способ передачи имущества в государственную собственность возможен в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельств, имеющих чрезвычайный характер. Такое имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.
Конфискации. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда либо в административном порядке в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
Выкуп земельного участка для государственных нужд.
Возможно расторжение в судебном порядке договора купли-продажи имущества государственного предприятия, прошедшего процедуру приватизации, в случае, например, невыполнения новым собственником взятых на себя обязательств.
В Российской Федерации нет закона о национализации.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему