Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Основные задачи бюджетного процесса:
1.Выявление материальных и финансовых резервов государства;
2.Максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;
3.Максимально точный расчет расходов бюджетов;
4.Обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;
5.Согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;
6.Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.
К участникам бюджетного процесса относятся:
1. Президент РФ (издает указы, регулирующие бюджетные отношения; распоряжается средствами резервного фонда Президента РФ; направляет бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ и др.).
2. Органы законодательной (представительной) власти. Эти органы участвуют в бюджетном процессе на всех трех уровнях - федеральном, региональном и местном Аналогичные полномочия законодательные (представительные) органы осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.
3. Органы исполнительной власти. К их числу относятся:
1) высшие должностные лица субъектов РФ и главы местного самоуправления, активно участвующие в бюджетном процессе соответственно на региональном и местном уровне;
2) финансовые органы (Минфин России и его территориальные органы, министерства финансов и департаменты (управления) финансов, создаваемые на уровне субъектов РФ поселений, казначейство и т.д.);
3) органы, осуществляющие сбор доходов (налоговые и таможенные органы);
4) другие уполномоченные органы.
Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии:
1. составление проекта бюджета
2. рассмотрение и утверждение бюджетов
3. исполнение бюджета
4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.
1. Составление проекта бюджета. Он формируется одновременно с перспективным финансовым планом; балансом финансовых ресурсов; планом развития гос. и мун сектора экономики; долгосрочными целевыми программами.
Непосредственно перед составлением проекта Президент РФ направляет бюджетное послание Фед. Собранию РФ, где он определяет бюджетную политику на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов относится к компетенции органов исполнительной власти соотв. Уровней бюджетной системы РФ. К оснвным характеристикам бюджета законодатель относит: общий объем доходов, общий объем расходоа бюджета, дефицит бюджета.
Составление проекта включает в себя 2 этапа: 1. разработка фед. Органами исп.власти и выбор Правительства РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год. 2. распределение фед.органами исп.власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год.
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной фин.год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах гос.внебюджетных фондов. Госдума рассматривает проект бюджета в 4 чтениях.
В 1 чтении ГД обсуждает концепцию и прогноз соц-экон развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, расчеты по взаимоотношениям федбюджета с бюджетами субъектов РФ и т.д. По итогам рассмотрения проекта в 1 чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федбюджете в 1 чтении.
Во 2 чтении ГД утверждает расходы федбюджета по разделам функцион. классификации.
В 3 чтении ГД рассматривает расходы фед. Бюджета по подразделениям функц. классификации
В 4 чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во 2 и 3 чтениях, не допускается в 4 чтении.
Принятый ГД ФЗ о фед бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. СФ рассматривает, голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 дней закон направляется Пр-ту РФ для подписания и обнародования, в случае отклонения он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в ГД для утверждения в 1 чтении и передается в СФ для окончательного утверждения.
3. Исполнение бюджета. Исполнение бюджета всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи – документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.
Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления налогов и др доходов, финансирование мероприятий в суммах и в сроки, утвержденные бюджетом.
4. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение – одна из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными органами власти.
Контролирующий орган – Счетная палата. Ответственный орган за составление отчета – Министерство финансов РФ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему