Институт высшего должностного лица субъекта РФ: статус, правовое положение

Высшее должностное лицо субъекта Федерации является главой высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, т.е. Правительства РФ, свою деятельность осуществляет на основании Конституции РФ, ряда законов о выборах должностных лиц РФ, высшего закона субъекта РФ. Институт высшего должностного лица в субъектах Федерации сформировался в 1991 г. в виде правового института. Утверждение высшего должностного лица в субъекте Федерации как руководителя двояко влияет на принцип разделения властей. Одно должностное лицо параллельно исполняет полномочия исполнительной власти и функции государственной власти. Данное положение нарушает установленную систему сдержек и противовесов, закрепленную в качестве баланса между разными ветвями власти. В результате вероятна ситуация, когда одна ветвь государственной власти станет преобладающей по отношению к остальным ветвям власти. В настоящее время действует Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым высшему должностному лицу субъекта РФ доверены следующие полномочия:

1) официальное представление соответствующего субъекта РФ в федеральных отношениях государственной власти РФ, на официальных мероприятиях, предписанных по государственному протоколу;

2) выступление от имени соответствующего субъекта РФ;

3) подписание и обнародование принятых нормативных актов городской  думой субъекта РФ либо отклонение таковых с пояснением причин;

4) заключение соглашений и договоров в предусмотренном федеральном порядке;

5) организация правительства субъекта;

6) утверждение или отклонение должностных лиц субъекта РФ согласно с Федеральным законом и от имени исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

7) предложение к рассмотрению Президентом РФ, Правительством РФ, других органов власти законодательных актов, проектов в пределах своей компетенции;

8) назначение официального представителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в Совете Федерации Федеративного собрания РФ, основываясь на правовых актах субъекта РФ и Федеральном законе;

9) назначение полномочных представителей в городской думе субъекта РФ, других органах государственной власти;

10) предложение кандидатуры на рассмотрение городской думы субъекта РФ на должности судей уставного суда субъекта РФ;

11) выполнение других полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, Уставом, законами субъекта РФ и Федеральными законами.