Основные методологические положения научных школ государственного управления

1. Классическая школа в управлении. Форт, Тэйлор. Основная идея – рациональность в управлении. Основные принципы управления: единоначалие, стимулирование и т.д.( 12-14шт). Анри Файоля. Он считается основателем классической административной школы управления. Его важными научными выводами была концепция непрерывности управленческого процесса с четырьмя основными функциями: планирование, организация, координация и контроль. В своих трудах он сформулировал 14 принципов менеджмента:

1. принцип разделения труда, показывающий, что эффективное использование рабочей силы повышается за счет сокращения числа целей, на которые направлены внимание и усилия работников. 2. принцип ответственности, говорящий о том, что для ее повышения необходимо делегирование исполнителям различных полномочий. 3. дисциплинированности, то есть необходимости выполнения условий, сформулированных в соглашении при найме. 4. принцип единоначалия, показывающий, что работником должен руководить только один начальник. 5. Принцип единства действий, показывающий, что одноцелевые действия должны осуществляться по плану. 6. Принцип подчиненности личных интересов, объясняющий, что интересы организации должны быть выше личных. 7. Принцип использования вознаграждения, т.е. каждый труд должен быть справедливо вознагражден. 8. Принцип централизации, т.е. должен быть единый центр управления. 10. Принцип порядка – каждое рабочее место должно быть подготовлено под каждого работника. 11. Принцип справедливости, т.е. все решения должны быть объективные. 12. Принцип стабильности персонала, т.е. должна идти непрерывная борьба за снижение текучести кадров. 13. Принцип поощрения инициативы, т.е. все инициативы должны быть замечены .14. Принцип корпоративности, объясняющий, что «в единении – сила».

ЕЩЕ одно направление в рамках классической школы – АДМИНИСТРАТИВНАЯ школа ( Вебер. Вильсон).

Формирует принципы построения рациональных бюрократических структур:

-единоначалие; - специализация (разделение труда); - профессионализм и компетентность; - законности, существования общих правил; - безличностный характер отношений в бюрократич структурах управлении. С последним принципом Вебер не прав. Реализуется в реформе гос службы и в реализации административной реформы.

2. Школа человеческих отношений (Маслоу, Оучи):

- теория мотивации; - неформальная структура ( социально-психологическая организация, реализация интересов); - демократизация отношений управления в организации.

3. Ноосферный подход ( Вернадский). Внешняя среда – сфера взаимодействия природы и общества, в пределах которой разумная человеческая деятельность становится главным определяющим фактором развития. Государство многогранная категория.

4. Школа ситуационного подхода. ( деловая игра, тесты). Ситуационная школа управления вполне обоснованно уделяет особое внимание проблеме приспособляемости организации к условиям постоянно меняющейся внешней среды и исследует те факторы, которые оказывают на деятельность системы наибольшее воздействие. Весьма разумным и практически ценным является основной тезис сторонников ситуационной теории управления — не существует единственного, унифицированного метода управления для любых ситуаций. В каждом конкретном эпизоде управленческой деятельности необходимо искать свои, нетривиальные пути решения проблемы, гибко применять мощный арсенал средств и методов науки и искусства управления.