Критерии эффективности государственного управления. Взаимодействие общества и государства

 Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны, проявления управления, посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества. В этом их отличие от показателей, раскрывающих меру, количественные параметры соответствующих признаков, граней и т. д.

Г. В. Атаманчук выделяет следующие критерии оценки государственного управления: общая, специальная и конкретная социальная эффективность госуправления.

Критерии общей социальной эффективности государственного управления раскрывают результаты функционирования системы, т. е. совокупности субъекта и управляемых объектов государственного управления. Такие критерии, с одной стороны, объективно связаны с потребностями, интересами и целями общественного развития, как общенационального, так и регионального, а с другой – дают возможность видеть и измерять достигаемую посредством государственного управления меру удовлетворения назревших потребностей, искомых интересов и целей. На их основе можно определить самое главное: связанность государственного управления и общества и подготовленность первого к обеспечению развития и гармоничности последнего.

Критерии общей социальной эффективности призваны «выводить» государственное управление на потребности и проблемы общества и характеризовать управленческий уровень их разрешения. Они логично включают в себя не только результаты общественного производства, но и социальные последствия потребления соответствующих материальных и духовных продуктов, не только экономические явления, но и социальные, духовно-идеологические, психологические, политические, исторические, экологические, демографические явления, т. е. весь спектр явлений, отношений и процессов, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей. Следует подчеркнуть, что социальный эффект, на который призвано ориентироваться государственное управление, предполагает не только постоянно воспроизводящийся уровень функционирования управляемого явления, процесса, отношения, но и наличие, сохранение в последнем источников и тенденций активного повышения уровня, т. е. обеспечение его развития.

К критериям общей социальной эффективности управления можно отнести:

а) уровень производительности труда, соотносимый с мировыми параметрами (по соответствующим видам труда);

б)    темпы и масштабы прироста национального богатства (рост национального дохода страны);

в)     уровень благосостояния людей в расчете на душу населения и с разбивкой по доходам различных категорий, а также в сравнении со стандартами развитых стран;

г)     упорядоченность, безопасность и надежность общественных отношений, их воспроизводство с нарастающим позитивным результатом;

д)    уровень безработицы.

Данные, обобщающие критерии общей социальной эффективности государственного управления, дифференцируются по сферам общественной жизнедеятельности. Так, если посмотреть на процессы, происходящие в экономике динамично развивающихся стран, то обнаруживается, что главным является наращивание общественного производства на базе новейших научно-технических достижений, ведущее к росту производительности труда, повышению качества, разнообразия и технологичности выпускаемой продукции.

Важно, чтобы критерии общей социальной эффективности государственного управления применялись не только к будущему, которое никому не ведомо, или к прошлому, которое легко критиковать и уже на переделать, а прежде всего к настоящему, когда еще есть шанс своевременно обнаружить ошибки и что-то изменить к лучшему.