Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления.
Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.
Звено управления представляет собой обособленную ячейку со строго ориентированными функциями, а ступень (уровень) управления - совокупность звеньев, расположенных на определенном иерархическом уровне.
Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими подразделениями и должностными лицами. Решение этой сложной задачи обеспечивается на основе сочетания научных методов с субъективной деятельностью специалистов. Поэтому при проектировании организационных структур важно соблюдать ряд важных правил (принципов) их построения.
Принципы построения организационных структур местных
Администраций: -Направленность на достижение целей, - Перспективность, - Способность к развитию (адаптивность), - Комплексность, - Индивидуализация, - Экономичность
Организационная структура местной администрации как исполнительно-распорядительного органа строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры местной администрации включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.
Этот процесс разделяется на несколько этапов:
1 .Формирование общей структурной схемы:
-Определение основных параметров (характеристик структуры
-Определение направлений более углубленного проектирования
2 .Разработка состава основных структурных подразделений и связей между ними:
- Выделение крупных линейно-функциональных и программно-целевых блоков
- Выделение самостоятельных (базовых) структурных подразделений
- Распределение конкретных задач между подразделениями и построение внутриорганизационных связей между ними
3 .Регламентация организационных структур:
- Определение состава внутренних элементов базовых структурных подразделений (бюро, групп, подотделов), их проектной численности
- Распределение задач и работ между конкретными исполнителями и установление ответственности за их выполнение
- Разработка процедур выполнения отдельных работ
4 .Расчет затрат на содержание администрации
Реальные системы муниципального управления отличаются большим разнообразием организационных структур администраций. Но при этом существуют общие подходы к построению организационных структур. Самый перспективный - системно-целевой подход с ориентацией на конечные результаты деятельности системы.
В современной муниципальной практике типичными звеньями организационной структуры местной администрации являются:
- глава администрации;
- его заместители по сферам муниципальной деятельности, среди которых могут быть один или два первых заместителя;
- структурные подразделения различных типов, которые могут находиться в подчинении главы администрации, одного из его заместителей или в соподчинении (например, отдел в составе управления);
- коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации, экономический и другие советы;
- аппарат администрации.
Структурные подразделения администрации подразделяются на четыре группы
Функциональные- службы: финансовая,экономическая, правовая, информационная и т.д.
Отраслевые- сфкры деятельности: ЖКХ, транспорт, потребительский рынок, здравохранение культура, соц защита
Территориальные- районные администрации в крупном городе
Вспомогательные – аппарат администраци и его подразделений
Поможем написать любую работу на аналогичную тему