Основные положения по разработке плана финансового оздоровления предприятий

В период проведения экономических реформ (с 1991 г.) широкое распространение получила разработка бизнес-планов предприятий. Для несостоятельных предприятий разрабатывались планы финансового оздоровления. В действующем до сих пор нормативном документе по разработке планов финансового  оздоровления предприятий (см. распоряжение УДН (банкротстве) от 05.12.94 г. № 98-Р, утвердившего типовую форму плана финансового оздоровления), понятия «бизнес-план» и «план финансового оздоровления» идентичные. Мы же считаем, что эти понятия различны; бизнес-план разрабатывается, как правило, на нормально действующем производстве, он не предполагает  мероприятий по реформированию, в то время как план финансового оздоровления составляется, как правило, для несостоятельных предприятий и подразумевает глубокие преобразования для его финансового оздоровления. Бизнес-план часто составляется также для вновь создаваемых предприятий либо при обосновании получения кредитов под производственное нововведение (продукцию или технологию). В план финансового оздоровления несостоятельного предприятия может входить бизнес-план или даже несколько бизнес-планов по отдельным нововведениям или по отдельным создаваемым производственным бизнес-единицам.

План внешнего управления, применяемый в ускоренных процедурах банкротства (см. Методические рекомендации по ускоренному порядку применения процедур банкротства приложение к распоряжению ФСДН от 27 августа 1998 №  16-р), из всего комплекса мер по финансовому оздоровлению включает лишь меры организационного характера, что явно недостаточно для финансового оздоровления и последующего рентабельного функционирования предприятия.

План финансового оздоровления мы определяем следующим образом — это эффективный инструмент планирования финансово-экономических, технических и управленческих мероприятий по реформированию несостоятельного предприятий  в соответствии с потребностями рынка, основные цели которого — восстановление платежеспособности и повышение конкурентных преимуществ предприятия-должника.

План финансового оздоровления выполняет ряд функций:

во-первых, он используется для разработки и реализации восстановления платежеспособности и конкурентных преимуществ на рынке; появляется возможность тщательно продумать и сформулировать стратегию и тактику предприятия, а значит избежать в определенной степени серьезных ошибок при формировании предприятия;

во-вторых, это — инструмент, с помощью которого кредиторы, инвесторы и другие пользователи плана финансового оздоровления могут оценить текущее и будущее финансовое состояние предприятия, достоверность и обоснованность планируемых мероприятий, а также проконтролировать процесс реализации плана;

в-третьих, план — это основной документ, необходимый  для привлечения инвестиций в производство. Если инвестор не будет представлять стратегию и тактику развития предприятия и будет не уверен в эффективности инвестиций и коммерческой привлекательности предприятия, то он не станет вкладывать финансовые средства в это предприятие;

в-четвертых, план — это мощный рекламный материал, позволяющий создать ощущение основательности и солидности от предполагаемых мероприятий;

в-пятых, реализация плана финансового оздоровления обеспечивает  вовлечение всего персонала предприятия в согласованные  действия по реформированию предприятия, что служит дополнительной гарантией эффективности этих действий.

Перечисленные выше функции плана финансового оздоровления предприятия не исчерпывают весь их перечень, однако они свидетельствуют о важности этого документа и значительной роли его в реформировании несостоятельных предприятий и оздоровления экономики страны.

Если исследовать сферы применения плана в антикризисном управлении, то можно отметить, что данный план может разрабатываться как на этапе досудебной санации, так и на этапах наблюдения и внешнего управления. И если цель планов, разработанных на разных этапах антикризисного управления, одна — восстановление платежеспособности  предприятия и повышение его конкурентоспособности, то содержание планов финансового оздоровления на следующих трех этапах антикризисного управления различно.

На первом этапе (досудебная санация) собственник предприятия в случае финансовых проблем в соответствии со ст. 26 Закона обязан применять меры по предупреждению банкротства предприятия. Эти меры могут быть сформулированы в плане финансового  оздоровления, и в основном они связаны с санированием  предприятия кредиторами или другими инвесторами на определённых условиях.

На данном этапе меры по финансовому оздоровлению предприятия, как  правило, не отличаются от решений, принимаемых руководителем на нормально работающем платежеспособном предприятии:

1 Оформление правоустанавливающих документов  на объекты недвижимости и оценка недвижимости.

2 Получение финансовой поддержки  инвесторов, в т.ч. от государства (санация);

З Привлечение инвестиций (в том числе путем  эмиссии ценных бумаг).

4 Поиск новых видов деятельности, новой продукции рынков сбыта.

5 Свертывание нерентабельных производств.

6 Сдача в аренду неиспользованных зданий, помещений, земельных участков.

7 Продажа излишних основных средств, в том числе оборудования, непроизводственных основных средств, объектов незавершенного строительства.

8 Снижение себестоимости продукции и услуг.

9 Повышение качества продукции (услуг).

10 Совершенствование системы управления  предприятием.

11 Переподготовка персонала.

Если финансовые проблемы на предприятии не глубоки, то реализация вышеуказанных мер позволит финансово оздоровить предприятие и нормализовать кредиторскую задолженность.

На втором этапе (наблюдение), если принятые на первом этапе меры не дали положительного результата., временный управляющий в соответствии со ст. 61 Закона, обязан провести анализ финансового состояния предприятия и дать предложения по восстановлению платежеспособности несостоятельного предприятия. Учитывая, что данные, получаемые в результате наблюдения, будут использоваться для принятия решении арбитражным судом о дальнейшей судьбе предприятия эти предложения должны быть глубоко аргументированы, обоснованы и представлены в виде документа, отражающего финансовое состояние предприятия, суть действий руководства предприятия по восстановлению платежеспособности предприятия и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия. Данные предложения лучше всего подготовить в форме плана финансового оздоровления предприятия.

Данный план может включать меры, которые были изложены выше, а также следующие меры по финансовому оздоровлению несостоятельного предприятия:

12 Реорганизация предприятия в форме слияния, выделения или присоединения (при заключении мирового соглашения).

13 Акционирование предприятия (при заключении мирового соглашения).

14 Продажа неэффективных пакетов акций других предприятий и долей в уставных капиталах других предприятий.

15 Перепрофилирование  предприятия.

16 Оптимизация численности персонала, работающего в соответствии с реальной производственной программой и др.

На третьем этапе (внешнее управление) ст. 82 Закона арбитражному управляющему предписана разработка плана внешнего управления предприятием, вторая часть которого — план финансового оздоровления несостоятельного предприятия. Утверждение этого плана имеет важные правовые последствия для арбитражного управляющего и дальнейшей судьбы предприятия. Если план утверждается собранием кредиторов, это свидетельствует о том, что внешний управляющий остается в должности, и ему представляется возможность этот план реализовать. Если план не утверждается, то это может явиться основанием для снятия арбитражного  управляющего с должности и его замены, а также стагнации в состояния предприятия на неопределенное время. Платёжеспособность несостоятельного предприятия считается восстановленной, если отсутствуют признаки несостоятельности, т.е. предприятие-должник к концу периода внешнего управления приобретает способность;

- удовлетворять требования кредиторов с учетом процентов и штрафов за период моратория;

- исполнять обязанности по уплате обязательных платежей  в течение срока, не менее чем три месяца;

- вносить текущие платежи по коммунальным услугам, заработной плате и пр.

Для погашения кредиторской задолженности с пенями и  штрафами, а также с процентами, которые начисляются в период  внешнего управления на  «замороженную» задолженность предприятию-должнику представляется шесть месяце после периода внешнего управления.

Итак, перед внешним управляющим стоят две главные  задачи:

Первая — организовать деятельность несостоятельного предприятия таким образом, чтобы иметь возможность рассчитываться с кредиторами, бюджетом и внебюджетными фондами по текущим платежам (за весь период внешнего управления);

Вторая — саккумулировать на счете предприятия денежные средства, необходимые для того, чтобы в течение шести месяцев после окончания срока внешнего управления рассчитаться кредиторской задолженностью (в том числе обязательной дебиторской задолженностью), имевшейся на момент введения внешнего управления.

Необходимость решения этих двух главных задач обуславливает состав и содержание плана финансового оздоровления на этапе внешнего управления. На этом этапе в план могут включаться все мероприятия, которые были сформулированы для первых двух этапов антикризисного управления — досудебной санации и наблюдения (кроме реорганизации)

17 Инвентаризация имущества и обязательств.

18 Аудиторская проверка.

19 Формирование команды управленцев.

20 Финансовый анализ, выявление и контроль действующих (в том числе скрытых) финансовых потоков.

21. Внедрение на несостоятельном предприятии системы маркетинга.

22 Разработка и реализация оптимального производственно  плана в  соответствии с результатами маркетинговых исследований.

23 Выпуск новой продукции (услуг), пользующейся спросом на рынке (перепрофилирование).

24 Реструктуризация предприятия в соответствии с новой производственной программой (без применения  реорганизационных процедур)

25 Создание новой системы управления предприятием.

26 Реструктуризация дебиторской и кредиторской задолженности предприятия.

27 Пересмотр действующих арендных договоров.

28 Поиск новых источников инвестиций.

29 Внедрение системы финансового управления на предприятии (в том числе подсистем оптимального налогового планирования и экономии текущих затрат предприятия).

30 Продажа предприятия.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволяет внешнему управляющему обеспечивать оплату текущих издержек предприятия и накапливать денежные средства для покрытия   кредиторской задолженности.

Сроки, на которые осуществляется планирование данных мероприятий составляют, как правило, 12 или 18 мес. Эти сроки определяются в основном периодом внешнего управления, на который суд назначает внешнего управляющего. Для крупных предприятий эти сроки увеличиваются.

При составлении и реализации плана финансового оздоровления необходимо руководствоваться рядом принципов, которые представляют собой совокупность основных требований,  предъявляемых к разработке и реализации плана финансового оздоровления.

1 Целевой характер разработки и реализации плана финансового оздоровления. Это означает, что при разработке и реализации плана необходимо помнить о главной цели, стоящей перед управляющим. Например, в период внешнего управления предприятием главная цель деятельности внешнего управляющего - это восстановление платежеспособности предприятия.

Реализация данного принципа предполагает, что все планируемые мероприятия по финансовому оздоровлению и  деятельность по их реализации должны быть направлены на восстановление платежеспособности предприятия

2 Принцип адекватности. Он означает максимально приближение планируемых мероприятий к реальным  социально- экономическим, финансовым и другим условиям функционирования предприятия-должника. Для реализации данного принципа проводится глубокий анализ финансового и технико-экономического состояния предприятия, его финансовых потоков, и на этой основе выбираются вышеприведенные мероприятия по финансовому оздоровлению. Иногда для восстановления платежеспособности достаточно скорректировать прежнюю маркетинговую политику предприятия. Чаще же приходится долго «лечить» несостоятельное предприятие, чтобы его финансово оздоровить.

З Системный подход к разработке плана. Этот принцип предполагает рассматривать предприятие-должника как сложную социально-экономическую систему, имеющую различные аспекты — подсистемы деятельности: юридические, социальные, финансовые, технические, экономические и пр. Поэтому при разработке плана необходимо предусмотреть мероприятия «оздоравливающие» отдельные подсистемы  предприятия- должника.

4 Структурный принцип. Он предполагает наличие в плане минимум трех обязательных разделов: разделы, характеризующие текущее и будущее состояние предприятия, а также раздел, в котором формулируются мероприятия по финансовому оздоровлению, необходимые для достижения планируемого будущего го состояния предприятия.

5 Содержательный принцип. План финансового оздоровления должен быть обоснованным и достоверным, логично ясно изложенным.

6 Командный принцип разработки и реализации. Он предполагает, что разработка и реализация плана должна осуществляться командой профессиональных консультантов вместе с руководителями предприятия-должника.

Приведенные выше принципы разработки плана финансового оздоровления не исчерпывают весь их ряд, однако данные требования являются основными для получения содержательного и достоверного плана, а также получения  успешного результата его реализации.