Нужна помощь в написании работы?

Бюджетная политика - представляет собой широкий комплекс мер, направленный на регулирование государственных расходов и доходов, их распределение по уровням власти и управление государственным внутренним и внешним долгом. В связи с чем, бюджетная политика включает в себя несколько направлений, характеризующих различные аспекты деятельности государства при ее реализации.

Бюджетную политику можно классифицировать по следующим направлениям.

Классификация БП

Тест на знание английского языка Проверь свой уровень за 10 минут, и получи бесплатные рекомендации по 4 пунктам:

  • Аудирование
  • Грамматика
  • Речь
  • Письмо

Проверить

1.            По масштабности целей и временному аспекту их реализации различают:

- Бюджетную стратегию – наиболее общие, масштабные цели в области налогов и бюджета, рассчитанные на долгосрочный период (сейчас до 2023 года). Разрабатывается МинФином, Правительством и ФНС.

- Бюджетную тактику – процесс текущего исполнения бюджета (как денежного фонда) по доходам и расходам.. Ее реализует Федеральное Казначейство. Все бюджеты составляются на 3 года (среднесрочный горизонт планирования).

2.            По результатам воздействия на экономику (и социальную сферу) различают:

- Стимулирующую БП (направлена на стимулирование деловой активности, а за счет этого – на расширение платежеспособного спроса за счет оставления большей части НД на развитие или за счет непосредственных вливаний)

- Сдерживающая (комплекс регрессивных мер, направленных на ограничение темпа роста инфляции, сдерживание госдолга и т.д. В чистом виде не проводится, или в течение очень короткого периода, т.к. ведет к спаду. Поэтому снижение госрасходов не самая популярная мера. Чаще – полный отказ от внешних заимствований.)

- Комбинированная

3.            По функциональному назначению выделяют:

Политика в области доходов. (налоговая, политика в области управления гос. И муниципальной собственностью, политика в области доходов от ВЭД) Цели этой БП:

-  регулирование объема доходов, остающихся в финансовой системе (регулирующая функция). Н-р, путем снижения вычетов, налогов, ставок, льгот, возвратов.

- обеспечение необходимых объемов ресурсов для финансирования программ (фискальная функция)

Узнай стоимость написания работы Получите ответ в течении 5 минут. Скидка на первый заказ 100 рублей!

Политика в области расходов. ;(политика в социальной сфере, политика в области обороны и безопасности, политика в области нац. Экономики и жилья, политика в области общегосударственных вопросов). Цели:

Безусловное финансирование государственных полномочий

Регулирование темпов социально-экономического развития

Политика в области финансирования дефицита и управления госдолгом(политика в области источников финансирования, политика в области внутреннего долга, политика в сфере внешнего долга)

Цели: Сбалансированность бюджета, Создание резервов страховых фондов, Замещение налоговых изъятий

Политика в области межбюджетных полномочий (политика в сфере разграничения расходов, политика в сфере разграничения доходов, предоставление межбюджетных трансфертов)

Цели: Обеспечение автономного функционирования бюджета каждого уровня

           Обеспечение сбалансированности всей бюджетной системы

Основными целями бюджетной политики на 2013 год и среднесрочную перспективу являются:

1) укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости;

2) разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года;

3) определение параметров развития пенсионной системы;

4) обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 - 2016 годы в программном формате;

5) создание условий для оказания качественных государственных услуг;

6) разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений;

7) совершенствование системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации;

8) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Основные социальные приоритеты бюджетной политики в 2013 - 2015 годах:

  • безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения (с учетом изменений законодательства РФ, направленных на повышение адресности предоставления социальной помощи, применение принципа оценки нуждаемости при установлении мер социальной поддержки);
  • обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ и дальнейшего развития пенсионной системы;
  • обеспечение обязательств в сфере образования, здравоохранения, культуры с учетом определения объема гарантированных государственных (муниципальных) услуг в данных сферах и формирования единых нормативных затрат на их оказание, а также вступления в силу положений Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
  • обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", "О мерах по реализации демографической политики".

Наибольший вес в общем объеме расходов федерального бюджета имеют бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств в сферах национальной безопасности и обеспечения обороноспособности, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации, а также социальной политики с учетом мер по обеспечению сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Ярко выраженный милитаристский характер. Расходы на национальную оборону и безопасность в процентном соотношении к общим расходам бюджета за 4 года вырастут с 29,1 % до 32,2 %, в то время как расходы на образование и здравоохранение уменьшатся с 9,2 % до 6,2 %, расходы на социальную политику уменьшатся с почти 31 % до 27 %, а национальная экономика вообще подвергнется забвению, расходы на неё уменьшаться с 13,8 % до 10,6 %. В количественном выражении рост расходов за 4 года на национальную оборону и безопасность на 33,2 %, а на расходы на образование и здравоохранение за 4 года, не то чтобы вырастут, а уменьшаться даже в количественном выражении на 18,3 %

 

5.

Принципы построения бюджетной системы в России.

Бюджетная система – совокупность всех видов бюджетов, действующих на территории страны в соответствии с бюджетным устройством государства.

В Российской Федерации бюджетная система включает в себя следующие уровни:

 федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

 бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов;

 местные бюджеты, в том числе:

— бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения;

— бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (областных,окружных, республиканских, краевых), местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых) и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

 

В  целях  обеспечения   единства  подходов  в  организации  бюджетного процесса  на  разных  уровнях,  достижения  устойчивости  и  эффективности системы,  Бюджетным  кодексом   определено,  что  бюджетная  система основана на следующих принципах:

•              единства бюджетной системы Российской Федерации: единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации и санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ;

•              разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ: закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов;

•              самостоятельности бюджетов: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно организовывать бюджетный процесс, обеспечивать сбалансированность бюджетов и добиваться эффективности использования бюджетных средств;

•              равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований:

определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями;

•              полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов:

все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

•              сбалансированности бюджета: объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита;

•              результативности и эффективности использования бюджетных средств:

при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

•              общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов: расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;

•              прозрачности (открытости): опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов;

•              достоверности бюджета: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

•              адресности и целевого характера бюджетных средств: бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;

•              подведомственности расходов бюджетов: получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся;

•              единства кассы: зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)