Муниципальные финансы: понятие, состав, роль в экономике. Местные бюджеты.

Муниципальные (или местные) финансы - совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Муниципальные финансы согласно действующему федеральному законодательству включают в себя средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Основными источниками формирования муниципальных финансов выступают:

- средства, передаваемые органам местного самоуправления вышестоящими органами власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством (перечисления из бюджетов вышестоящих органов власти);

- собственные средства муниципального образования;

- заемные средства.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

местные бюджеты:

- бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения;

- бюджеты городских и сельских поселений

Собственные доходы можно разделить на:

- доходы от местных налогов и сборов (налог на имущество физ.лиц, земельный налог);

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений (НДФЛ – 10% для бюджетов поселений, 20% для районных бюджетов, 30% - для городских округов; ЕСН – норматив 30%). В бюджеты муниципальных районов и гор.округов зачисляются: ЕНВД – норматив 100%, государственная пошлина в размере 100%.

Финансовая помощь подразделяется: 1.трансферты из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований; 2.дотации; 3.субсидии на проведение бюджетных реформ и инвестиционные бюджетные проекты; 4.субвенции на целевые расходы.5 бюджетные кредиты

Источниками финансирования дефицита бюджета выступают: 1.кредиты коммерческих банков; 2.облигационные займы; 3.бюджетные кредиты; 4.продажа активов (имущества).

Дотации – определенные суммы денежных средств, передаваемые из вышестоящего бюджета для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

Кредитные ресурсы – средства, передаваемые в качестве кредита, т. е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

Расходы подразделяются на две группы:

1.осуществление части государственных полномочий, переданных органам МСУ: а).исполнение отдельных федеральных законов (в части социальной защиты); б).текущее содержание бюджетных учреждений; в).дотации на оказание общезначимых услуг;

2.расходы, связанные с обеспечением задач местного значения: -содержание органов местного самоуправления; -муниципальный заказ; -финансовое обеспечение органов внутренних дел (муниципальной полиции); -содержание и развитие ЖКХ; -благоустройство территории муниципального образования; -содержание дорог местного значения; -проведение местных выборов и референдумов; -СМИ местных органов власти; -охрана объектов окружающей среды местного значения; -финансовое обеспечение дошкольных учреждений; -обслуживание и погашение муниципального долга.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию.

Направления использования средств местных бюджетов в целом по России характеризуются большой долей расходов на социально-культурную сферу. Доля социальных расходов, финансируемых местными бюджетами, составляет свыше 30% от всего объема средств, расходуемых на данные цели. Вторым ключевым направлением муниципальных расходов является жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории. Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов неодинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его местным органам различного уровня.