Концептуальное проектирование и стратегическое планирование всей избирательной кампании

Можно схематично выделить следующие основные составляющие концептуального проектирования всей избирательной кампании:

Организация избирательной кампании — это, прежде всего, четкий план, отвечающий на основные вопросы: для кого, для чего, что или кто.

По интенсивности воздействия избирательная кампания может быть:

— ровной;

—   восходящей;

—   нисходящей.

По словам Дэвида Огилви — «успешная рекламная кампания — это сочетание удачного рекламного обращения и правильного выбора средств массовой информации».

Можно выделить следующие основные принципы, способствующие осуществлению целей кампании в минимально короткие сроки:

—          в основе хорошей агитационной кампании должна лежать хорошая идея своеобразный стержень, на котором должна строится вся кампания;

—  в ходе кампании должны максимально использоваться положительные эмоции;

—  необходимо использовать лишь те формы и методы, которые подходят избранной аудитории (группе, сегменту) населения;

—  как можно чаще агитировать за «своего» кандидата.

Планирование избирательной кампании можно вести в следующей последовательности:

—  определить цели кампании;

—  определить, какие будут использоваться вспомогательные акции и мероприятия;

—          определить формы размещения и виды рекламы;
—установить наиболее оптимальные временные сроки всей кампании и каждой ее составляющей части;

—  детально разработать каждую составляющую часть всей кампании;

—  проверить возможную эффективность постав
ленной цели, идеи, составляющей кампании;

—  при необходимости внести уточнения и корректировку составляющие кампании;

—  спланировать работу команды во время избирательной кампании;

—  сопоставить возможные расходы с суммой, установленной законодательством для ведения предвыборной кампании;

—  составить развернутый план всей избирательной кампании.

Процесс стратегического планирования включает в себя следующие элементы:

* сбор информации, поступающей из двух источников (общественное мнение и лагерь соперников), и последующая оценка собранной информации, в первую очередь на основании выявленных сильных и слабых сторон всех участников борьбы;

*            непосредственная разработка стратегии: определение адресных групп, проблем, целей и основных

лозунгов;

*            планирование, т.е. включение всего вышеназванного в законченный план всей кампании.

При формировании стратегического плана необходимо:

*  определить то, что может послужить мотивом для планирования (Почему это делается?);

*  определить свою организационную миссию (Какова цель? Чем обеспечена? Организационная миссия предусматривается во всех направлениях работы);

*  дать оценку окружающей обстановки (Какие
основные факторы — социальные, политические, экономические и т.д. — наиболее значительны? Что собою представляют трудности? Какие имеются возможности для их преодоления?);

*  дать внутреннюю оценку организации предвыборной кампании (Что делается особенно хорошо? Что плохо? Каковы ее сильные стороны и отличительные слабости?);

*  установить краткосрочные цели предвыборной борьбы, основанные на этих оценках. (Что необходимо сделать немедленно, дабы среагировать на происходящие изменения, извлечь выгоды из внешних возможностей и достичь желаемых результатов?);

*  установить аналогичные долгосрочные цели;

*  расположить указанные цели в приоритетном порядке;

*  проанализировать каждый пункт плана. (Какие положения плана можно исключить, т.к. они не помогут в достижении поставленной цели? Какие сработают на нее?);

*            определить для каждой цели, какие действия
доведут до минимума влияние негативных сил, какие усилят позитивные тенденции. (Кто ответственен за их реализацию? Когда и где они будут осуществлены?);

*            через определенные промежутки времени проверять, насколько успешно план действует. Возможно, понадобится поставить новые цели или отказаться от невыполнимых. Новые планы действия должны быть реальными и конкретными.

Стратегические планы кампании должны быть:

* конкретно достижимыми, взаимодействующими (ни один план не должен осуществляться за счет другого), а также запечатленными на бумаге (то, что не написано, не является планом, его невозможно обсудить);

* выраженными в цифрах и отражающими критические факторы успеха, которые должны иметь приоритетное значение;

* выработанными сообща: люди, которые должны их выполнять, обязаны участвовать в их разработке;

* касающимися не только конечных результатов,
но и путей их выполнения.

Индивидуальные планы должны быть включены в групповые, групповые — полностью включены в организационные.

Стратегические задачи оперативного плана кампании предусматривают эффектную заявку имиджа, позиционирование кандидата по отношению к реальным политическим институтам, создание предпосылок для формирования фонда избирательной кампании и сбора подписей в поддержку выдвижения.

Примерные тактические цели оперативного плана кампании:

*  заявить имидж бескорыстного и компетентного человека, отстаивающего интересы обманутых избирателей;

*  добиться идентификации имени;

*  создать предпосылки для переговоров с коммерческими банками и другими возможными спонсорами о финансовой помощи в формировании фонда избирательной Кампании;

* привлечь добровольцев, готовых бесплатно участвовать в сборе подписей в поддержку кандидата.

План информационной кампании лучше изобразить в виде календаря с большими графами, где по дням расписать все события и мероприятия, в которых участвуют работники штаба. В этом случае лучше обозначать их разными маркерами, чтобы можно было легко определить, к чему относится планируемое событие.

Схематично общий план кампании может выглядеть следующим образом:

Примерный календарь избирательной кампании:

Рассмотрим несколько подробнее стадии проведения кампаний (по А. Ковлеру).

I) Предварительная («внешняя») кампания (за 18— 6 месяцев до выборов.

*            сбор информации о состоянии общественного мнения и анализ данных о планах вероятных союзников и соперников («изучение «избирательного рынка»);

*  переговоры с видными политическими деятелями, гражданскими лидерами, исследование возможностей и форм поддержки либо участия кандидатов в будущих выборах;

*  обретение собственного политического лица и утверждение себя в качестве потенциального фаворита избирательной кампании («завоевание потенциального политического и информационного пространства»);

*  разработка стратегических направлений в кампании, определение ее целей и «избирательных мишеней»;

*  определение тематики кампании, ее лозунга;

*  выработка предвыборной программы, ее предварительное тестирование специалистами и публикация;

*  выработка инструкций будущим кандидатам; учеба кандидатов.

II)          Выдвижение кандидатов и организационные мероприятия (за 6—4 месяца до выборов)

*  создание групп поддержки на местах; собрания активистов в округах;

*  формирование списка избирательного движения и выдвижение кандидатов в округах;

*  регистрация кандидатов;

*  учеба глав избирательных кампаний кандидатов;

*  подготовка «досье» кандидата и других аналитических и информационных материалов;

*  создание команды кандидата (штаба).

III)        Собственно избирательная («внутренняя»)
кампания (за 4 месяца до выборов — день выборов):

*  формирование штаба кампании; открытие пресс-центров;

*  сбор средств в поддержку кандидата;

*  обучение активистов второго эшелона избирательной кампании;

*  развертывание пропагандистской кампании;

*  развертывание контрпропаганды в отношении политических противников;

*  выезд лидеров избирательного движения на места, встречи с избирателями;

*  кампания «от двери к двери» и другие формы работы с избирателями;

*  «медиатизация» (работа со СМИ) кандидата;

*  подготовка и инструктаж наблюдателей, направляемых на избирательные участки в день голосования;

*  наблюдение за ходом голосования;

*  реакция на результаты выборов.

Только имея представление об основных этапах подготовки и проведения кампании, своих финансовых, организационных и информационных возможностях, можно приступать к составлению плана-календаря кампании, в который включаются помесячно или понедельно все действия, предпринимаемые командой кандидата (штабом) в ходе избирательной кампании.

Расходы на проведение предвыборной кампании состоят из следующих статей:

*  реклама;

*  печатная продукция;

*  наклейки, значки, спичечные коробки, полиэтиленовые пакеты, настольные календари (впрочем, выкидывать на это деньги следует осторожно, т.к. значки и т.п. могут повлиять лишь на одно: закрепить фамилию кандидата в памяти избирателей);

*  вечеринки с приглашением журналистов;

*  раздаточный материал;

*  расходы на поиск спонсора;

*  аренда помещения для офиса (штаба);

*  почтовые расходы (в т.ч. прямая почтовая рассылка);

*  аренда мебели;

*  зарплата сотрудникам;

*  конверты и бланки;

*  СМИ;

*  телефон-факс;

*  дорожные расходы.

Для вычисления соответствующего количества средств на агитацию необходимо подсчитать процент голосов в каждом секторе округа, которые подавались за кандидата, похожего на нашего, на предыдущих выборах, по следующей формуле:

к-во голосов, полученных в одном секторе 

общее к-во голосов во всем округе

Если имеются данные за определенный период, необходимо определить средний статистический процент. Для этого имеющиеся результаты складываются и делятся на количество этих результатов.

Подсчет процента затрат по округам (участкам):

Помните, что до 20% бюджета кампании должен составить резерв на случай неожиданной атаки соперников. Кроме того, жизнь, так или иначе, заставляет корректировать планы. Поэтому предварительный план-график кампании должен предусматривать расходование не более 80% прогнозируемого прямого бюджета. С помощью хорошо организованных выборов выиграть крайне трудно, но с помощью плохо организованных выборов проиграть очень легко.

Кандидат может рассчитывать на успех, лишь, если у него «за спиной» не только деньги, но и мощная поддерживающая организация — партия или движение, а также опытный компетентный аппарат, свободно опирающийся на различные СМИ и умело, профессионально работающий с сознанием избирателей.