Концептуальное проектирование и стратегическое планирование кампании по наблюдению за ходом голосования

Кампания по наблюдению за ходом голосования и предотвращению фальсификации итогов выборов должна быть вписана в общую стратегию и концепцию всей избирательной кампании определенного кандидата. Фактически она является последним этапом всей кампании и призвана не допустить искажения результатов голосования.

Временные рамки кампании по наблюдению, как правило, ограничены днями голосования, в том числе предварительного и второго тура, однако подготовку к ней координатору всей избирательной кампании необходимо начинать заранее.

Прежде всего, выдвигается как можно большее количество кандидатов в члены избирательных комиссий и наблюдателей. Это можно сделать на заседаниях руководящих органов: партий, общественных объединений и т.д. При этом должны быть строго соблюдены процедуры ведения собрания и оформления протокола. Желательно также заранее составить почасовые графики наблюдения для каждого населенного пункта либо района.

Следует помнить, что организационно единственной всеохватывающей системой контроля за соблюдением законодательства на выборах является сеть избирательных комиссий. От того, какими будут составы избирательных комиссий, во многом зависит оформление результатов выборов.

Участковая избирательная комиссия несет ответственность за:

*  организацию голосования;

*  обеспечение тайны волеизъявления избирателей;

*  оборудование помещений и поддержание в них
необходимого порядка.

По мнению одного из специалистов по проблемам проведения и контроля выборов В.А. Лучина, лучший способ взаимодействия представителей определенного кандидата, как в составе комиссий, так и наблюдателей — сотрудничество или, по крайней мере, деловые взаимоотношения. Наблюдателям следует добиваться такого контакта с членами комиссий, чтобы они сами строго следовали закону и контролировали его соблюдение.

Как правило, исказить результаты выборов проще всего на избирательных участках, где весьма сложно обнаружить и доказать нарушение избирательного законодательства, если итоговый протокол голосования умело фальсифицирован.

На каждый избирательный участок желательно направить несколько (3—4) наблюдателей, так как при наличии на участке только одного наблюдателя, представляющего определенного кандидата, доказать факты нарушений значительно сложнее. Например, обращаясь к членам избиркома в связи с каким-либо нарушением, наблюдатель в то же время теряет возможность наблюдать за процессом голосования.

На несколько (10—15) избирательных участков желательно назначить одного бригадира. Каждый бригадир в свою очередь подчиняется ответственному за область. Подобная «пирамидальная вертикаль» по наблюдению за ходом голосования должна иметь хорошо отлаженную телефонную связь.

Для более эффективного наблюдения за ходом голосования желательно использовать и помощь простых избирателей. С этой целью накануне дня голосования желательно запланировать распространение среди избирателей листовок с просьбой к гражданам помочь проконтролировать соблюдение избирательного законодательства (например, в день голосования немедленно сообщать по определенным номерам телефонов или адресам о выявленных фактах нарушения и т.п.).

Координатору всей избирательной кампании каждого кандидата необходимо следить за тем, чтобы все задействованные в кампании системы контроля взаимодействовали с максимальным эффектом. В частности, наблюдателям и членам избирательных комиссий необходимо так скоординировать свою работу, чтобы контролировать как можно больше избирательных комиссий, не ослабляя при этом контроля ни в какие периоды подготовки и проведения выборов.