Государственная территория различается по своему характеру, по своему геологическому составу, по своему местонахождению в пространстве. Т.е. речь идет как о сухопутных территориях (суша и недра), так и о воздушной (воздушный массив над сухопутной территорией, точная граница между воздушным и космическим пространством не установлена, где-то 100-110 км над уровнем моря – воздушное пространство) водной (внутренние воды на территории государства: реки, озера, закрытые моря) и морской территориях.
Для тех стран, у которых имеется выход к морю, морская граница идет по границе территориальных вод (это та часть морского пространства, которая непосредственно прилегает к сухопутной территории, максимальная ширина – 12 морских миль, в пределах этой ширины любое государство по своему усмотрению выбирает ширину территориальных вод).
Как следует из вышесказанного, государства делятся на имеющие выход к морю и внутриконтинентальные (без выхода к морю).
С точки зрения правового режима нужно обратить внимание на то, на каком принципе базируется международно-правовое регулирование государственной территории. В МП лежит принцип территориального верховенства – каждое государство суверенно. С точки зрения внутреннего проявления суверенитета это как раз и означает принцип территориального верховенства.
Термин «юрисдикция» обычно применяется к деятельности судебных и административных органов. Однако это понятие имеет и международно-правовой аспект. Согласно доктрине МП (в основном, западной) каждое государство обладает тремя типами юрисдикций:
1) Законодательная – каждое государство имеет право в рамках соответствующих органов издавать законы, которые являются обязательными для всего населения, находящегося на территории государства. Экстерриториальный аспект законодательной юрисдикции связан с деятельностью дипломатических и консульских учреждений.
2) Судебная – судебные и административные органы соответствующего государства могут привлекать к уголовной, административной ответственности любой тип населения, который проживает на территории данного государства. Также имеет экстерриториальный аспект:
- дипломаты и персонал консульских учреждений неподсудны судам;
- наряду с территориальной юрисдикцией, есть понятие универсальной юрисдикции, которая появляется в отношении международных преступлений (геноцид апартеид, преступления против человечества). Несмотря на то, что лицо совершало международные преступления на территории определенного государства, привлекать к ответственности его может любое государство.
3) Принудительная – соответствующие государственные органы имеют право осуществлять принудительный действия в отношении лиц, которые находятся на территории данного государства. Не имеет экстерриториального аспекта. Означает, что другое государство не может осуществлять никаких принудительных действий против любого лица, находящегося на территории данного государства. Пример: действия Израиля в отношении немецкого полковника Эйхмана (совершал преступления против евреев во время 2МВ), находящегося в Аргентине – Верховный суд Израиля признал данные действия неправомерными.
Если существует соглашение о выдаче – это дело того государства, на территории которого находится лицо, а не того государства, которое делает запрос о выдаче.
В понятие правового режима государственной территории входит не только территориальный суверенитет. Государство – это собственник территории, следовательно, имеет право распоряжения своей территорией. Все недра, запасы полезных ископаемых – под исключительной юрисдикцией государства.
Государство имеет право по своему усмотрению отдавать часть территории в аренду другому государству. Это абсолютно правомерный правовой акт: временное соглашение, не создает права собственности на территории. В то же время, когда государство сдает в аренду территорию, это может привести к тому, что на арендованной территории могут действовать законы арендатора и компетенция судов арендатора в отношении граждан, которые будут проживать на территории арендатора.
1962 г. – соглашение СССР с Финляндией об аренде части территории Сайменского канала, где арендатором выступает Финляндия (действует по настоящее время, правопреемник - РФ). Для правового статуса данной территории характерно, что тут действуют законы Финляндии, а не РФ. За нарушение финнами права они будут привлекаться финскими судебными органами.
Встает вопрос о юридической природе государственной территории. Концепция, касающаяся юридической природы государственной территории, менялась в зависимости от той общественно-экономической формации, в которой осуществлялись различные юридические ситуации. Феодализм: территория имела частновладельческий характер. После совершения буржуазных революций появились новые концепции:
- Объектная концепция – юридическая природа территории заключается в том, что государство является собственником своей территории, таким образом, государственная территория – это объект властвования государством.
- Пространственная концепция – верховенство государства и понятие государственной власти распространяется на население независимо от того, где это население находится. Правоотношения возникают между людьми, а не людьми и вещами – отсюда и взаимоотношения государства и населения.
- Теория компетенции (основатель – Г. Кельзен) – территориальное верховенство и властные полномочия государства действуют там, где применяется компетенция. Если компетенция одного государства распространяется на территорию другого (дипломатические и консульские учреждения) – принадлежность данной территории непосредственно данному государству. Данную теорию легко опровергнуть: статус данных учреждений – исключение из правил, отсюда и все привилегии и иммунитеты.
Юридическая природа государственной территории все же такова: государство обладает властными полномочиями на своей территории и является собственником на своей территории – принцип абсолютного суверенитета, закрепленный в международных НПА.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему