Правовой статус территории со смешанным режимом (на примере архипелага Шпицбергена)

Это такие территории, где действует одновременно и национальное законодательство, и международное право.

Следует обратить внимание, что до 16 в. не было никакого упоминания о Шпицбергене (Баренцево море, ближе к Арктике). Интерес возник тогда, когда в недрах Шпицбергена были найдены полезные ископаемые, в первую очередь, каменный уголь. Сам архипелаг очень труден для освоения в силу очень суровых климатических условий.

Первый международно-правовой документ относительно Ш. появился в 1872 г. – соглашение между Норвегией, Швецией и Россией относительно статуса Шпицбергена (terrus nulus – ничейная земля – до подписания; кондоминиум (совместное владение) – после подписания). Однако и для других государств стала весьма притягательной возможность разработки ресурсов. Потому встал вопрос, что другие государства тоже стали претендовать на Шпицберген.

В 1910, 1912, 1914 гг. проходили международные конференции, которые должны были решить судьбу Шпицбергена. На очередной конференции 1920 г. (уже после Октябрьской революции) большевистская Россия не участвовала, но было принято соглашение о статусе Шпицбергена (действует до настоящего времени).

Ш. провозглашался территорией общего пользования, говорилось о демилитаризованной зоне, все государства-участники имеют право заниматься разведкой ресурсов на Ш. на равных основаниях. Но суверенные права на Ш. приобретаются Норвегией на условиях, закрепленных в договоре. А она обязуется гарантировать равный доступ участников к возможности распоряжения и эксплуатации ресурсов Ш. Россия была не согласна, ссылаясь на то, что Соглашение 1920 г. базируется на Соглашении 1872 г. Была оговорка: Россия ратифицирует данное соглашение, как только ее признают все государства-участники Соглашения. Таким образом, оно было ратифицировано только в 1935 г. На данный момент число участников данного соглашения составляет около 50 государств. Чтобы не было явных противоречий, что Норвегия провозглашается сувереном, в самом Соглашении было записано, что Норвегия должна разработать горный устав, который регулирует вопрос об отводе земель для государств-участников данного соглашения (был разработан в 1925 г.). Горный устав – это НЗ, однако действует как МП (как часть соглашения 1920 г.)

Содержание Горного устава: все те, кто занимались разработкой ресурсов до принятия Соглашения, объявлялись собственниками этих участков. Все, кто стали участником после 1920 г., должны были получать разрешение на пользование участком. Те, кто владели земельными участками раньше, были признаны собственниками только сроком на 10 лет. После истечения 10 лет они становились держателями участков, а не собственниками.

Сейчас представитель другого государства (юр. лицо), получает надел земли площадью не менее 10 гектаров (?). На этом участке данное юридическое лицо имеет право заниматься любым видом хозяйственной деятельности, в том числе и разработкой ресурсов Шпицбергена.

Собственники все же были в привилегированном положении. Горный инспектор Норвегии мог предоставить горный отвод на территории лица – прежнего собственника данного участка. Но новое лицо имело право получить только ¼ часть данного участка. Кроме того, прежние собственники участка могли на своей территории заниматься любой деятельностью, но добыча и разработка ресурсов осуществлялись только с согласия горного инспектора.

Проблема в отношении пользования Ш. следующая: много неосвоенных земель, следовательно, все неосвоенные земли – собственность Норвегии (т.к. у нее абсолютный авторитет), однако государства-участники не согласны с этим (т.к. все имеют право на эти территории.  Принудительная компетенция – за Норвегией.

Показателен случай, когда в районе Шпицбергена потерялся россиянин. Россия пригнала корабли, но люди не могли высадиться из-за того, что данный вопрос не был согласован с Норвегией, а это ее территория.

1947 г. – привилегированное положение России – она имеет право распоряжаться континентальным шельфом наравне с Норвегией. Все остальные участники – в территориальных водах, исключительная экономическая зона – только Норвегия.