Правовой статус бипатридов

Множественное гражданство – это благо или источник проблем? Если исходить их того, что предусматривается право любого лица покидать территорию своего государства, мигрировать и получать гражданство других государств, можно сказать, что множественное гражданство – во благо. Признают такое право, например, Канада, Израиль.

Однако есть и отрицательные моменты у этого явления. Возникает много проблем у лиц, у которых имеется двойное или множественное гражданство:

v Несение военной службы – самая большая проблема. Если она существует в обоих государствах, то при непрохождении лицо могут привлечь к ответственности за уклонение от военной службы. Также интерес представляет случай вооруженного конфликта между государствами, гражданином которых является лицо.

v Уплата налогов: в этих целях заключается соглашение об избежании двойного налогообложения. Однако не всегда есть – тогда возможна ответственность за неуплату налогов.

v Владение недвижимостью: иностранцы не могут приобретать недвижимое имущество в собственность на территории иного государства. Как поступить в ситуации с бипатридом – он ведь и гражданин, и иностранец одновременно?

v Проблемы, связанные с дипломатической защитой: кто должен защищать лицо? Что делать, когда государство одного гражданства лица подает иск гражданству другого государства? К какому государству обращаться? А если это лицо нанесло вред другому лицу, к кому претензии?

В 1930 г. в Гааге была принята Конвенция об избежании последствий множественного гражданства. Речь шла о том, чтобы избежать вредных последствий, например, решить вопрос о том, как осуществлять воинскую повинность. Значение данной конвенции – было введено положение эффективного гражданства. Предлагается нести военную службу на территории того государства, где осуществляется эффективное гражданство. Критерии эффективного гражданства:

1) проживание на территории государства;

2) язык, на котором говорит лицо.

Соглашения стали применяться в двух направлениях:

§  чтобы избежать негативных последствий двойного гражданства;

§  чтобы не допустить возможности двойного гражданства в целом.

Первое направление: в Европейской конвенции 1997 г. есть целый раздел, который решает вопрос о множественном гражданстве. Закрепляется, что это право государства: допускать или нет множественное гражданство. В отношении несения военной службы – следующее правило: то лицо, которое постоянно проживает на территории государства его гражданства, будет нести там военную службу. Второе государство должно освободить от воинской повинности. Если первое государство применяет альтернативную военную службу, то второе государство должно тоже признавать эту альтернативную службу.

Законодательства стран СНГ пошли по пути двустороннего заключения соглашений. Однако и заключено многостороннее соглашение (РФ, РБ, Казахстан, Кыргызстан) по поводу несения военной службы ( в месте постоянного проживания).

Второе направление – непризнание двойного гражданства. Во многих законах (в том числе и РБ) говорится о том, что если лицо получает гражданство какого-либо государства, то оно автоматически теряет гражданство другого государства.