Период оформления идейно-теоретических основ традиционной китайской дипломатии относится к глубокой древности: к VIII—III вв. до н.э. С созданием две с половиной тысячи лет назад единой империи китаецентризм становится идейным фундаментом для любых внешнеполитических доктрин. Китайский император — «сын Неба» — стал представляться в виде единственного устроителя миропорядка на земле, выступал в качестве верховного владыки, обладающего «небесным мандатом» на правление не только Китаем, но и всей Поднебесной, то есть известным в те времена древним китайцам земным кругом. Идея о превосходстве цивилизации Срединного государства над всем миром наложила особый отпечаток на китайскую дипломатию. Практика отношений между «срединной империей» и «варварами четырех сторон» окончательно сложилась в классическую «данническую систему вассалитета» к эпохе Суй и Тан (VI—X вв.). Эта эпоха считалась «золотым веком» китайской цивилизации. И позднее все государства, вступавшие в дипломатические отношения, например, с Цинской империей (1644—1911 гг.), рассматривались как даннические, не являющимися равноправными партнерами Китая в международном общении.
Стратагемность на протяжении веков была характерной традиционной чертой китайской дипломатии. Понятие стратагемы ввел Сунь цзы. Дипломатическая стратагема — это нацеленный на решение крупной внешнеполитической задачи план, рассчитанный на длительный период и отвечающий государственным или национальным интересам страны. Отражением этого являлись такие принципы внешнеполитической стратегии, как «и-и чжи-и» — «господствовать над варварами, используя самих варваров», «юань-цзяо шинь-гун» — «привлекать дальних, нападать на ближних»*. При этом стратагемность китайской дипломатии подразумевает не только и не столько сиюминутные интересы государства, а стратегические, долгосрочные его интересы.
К моменту создания в 1949 г. Китайской Народной Республики у руководителей нового Китая уже был определенный дипломатический опыт. Он как бы синтезировал в себе не только разноплановые теоретические положения, в том числе древности, но и достаточно продолжительную политическую практику в ходе революционной деятельности Коммунистической партии Китая в ее зарубежных контактах как с Советским Союзом, так и с некоторыми западными странами, прежде всего с Соединенными Штатами.
Если говорить о нынешней дипломатии Китайской Народной Республики, то считается, что основы внешнеполитического курса КНР были разработаны Мао Цзэдуном, председателем ЦК Компартии Китая, и Чжоу Эньлаем, премьером Госсовета КНР.
Чжоу Энлай: отношения Китая с зарубежными странами определяются прежде всего его государственными интересами, а затем уже общностью или различием идеологии и общественного строя. Пять принципов мирного сосуществования.
Дэн Сяопин: одно государство – две системы.
В китайской дипломатии придается большое значение теории балансов — двусторонних, многосторонних — и конфликтным ситуациям, которые — самое главное — не ударили бы по национальным интересам Китая.
Структура
. Оно представляет государство в целом за границей через свои зарубежные представительства, отвечает за официальные дипломатические отношения с иностранными государствами, включая назначение, отзыв послов и других дипломатических представителей, за ведение переговоров о подготовке международных договоров и соглашений. МИД Китая заявляет официальные протесты иностранным правительствам. Оно руководит дипломатическими представительствами за границей, а также обеспечивает или оказывает помощь в наборе, обучении и назначении китайского дипломатического персонала, включая переводчиков. МИД готовит информацию для ЦК КПК и правительства и свои предложения по внешнеполитическим вопросам, реализует принятые решения. МИД руководит разработкой архивных материалов и изданием официальных документов в области внешней политики.
Министерство иностранных дел является основным рабочим органом дипломатии, представляет собой оперативный орган китайского правительства, ведающий делами межгосударственных отношений, делами соотечественников, проживающих за границей, и выполнением консульских функций внутри страны и за рубежом.
Министерству иностранных дел подведомственны Канцелярии иностранных дел на уровне провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, которые курируют вопросы внешних связей в своих районах.
Важнейшие звенья МИД – территориальные и функциональные департаменты.
Руководящее звено министерства состоит из министра, Парткома министерства, комиссии контроля за соблюдением партийной дисциплины, отдела по работе партийными организациями загранучреждений, заместителей министра, помощников министра, его юридических советников и Канцелярии, которая обеспечивает проведение 2 раза в неделю заседаний «Руководящей группы МИД», носящих характер консультационных совещаний под председательством министра.
8 территориальных и 6 функциональных департаментов, технико – административными делами ведают управления.
При МИД имеется филиал Высшей партийной школы при ЦК КПК, где с отрывом от производства в течение полугода занимаются до 100 дипломатических сотрудников рангом до 1 секретаря включительно
Партийность — важнейшее требование к каждому сотруднику МИД КНР, и без системы партийной работы и учебы немыслима карьера дипломата
В интересах внешней политики КНР широко используются различные общественные организации, реализующие цели так называемой «народной дипломатии». Это — Китайское народное общество дружбы с зарубежными странами, которое имеет свои отделения в большинстве провинций городов Центрального подчинения и автономных районов страны. Это — Китайское общество по изучению международных отношений, целью которого является развивать и устанавливать связи с политическими деятелями, видными учеными-международниками и политологами, организовывать и участвовать в двусторонних и многосторонних научных конференциях и симпозиумах.
Кардинальные решения по международной политике Китая принимаются на высшем уровне — на съездах Компартии Китая, на заседаниях Политбюро ЦК КПК.
Продвижение по службе.
Готовят кадры в пекинском народном университете. Продвижение по службе сотрудников МИД КНР и присвоение дипломатических рангов зависит, прежде всего, от стажа работы. Например, ранг атташе присваивается младшему специалисту через 3 года после поступления на службу, 3-го секретаря — еще через 3 года, а ранг 2-го секретаря по прошествии последующих 4-х лет. Таким образом, уже к 33 годам китайский дипломат может стать 2-м секретарем. Начиная с этого ранга, сроки присвоения очередных дипрангов не установлены.
Определенное развитие получили в КНР различные формы ротации кадров, предполагающей, в частности, перемещение между центральным аппаратом и загранучреждениями, посольствами и консульствами, отдельными подразделениями центрального аппарата и внутри самих этих подразделений. Так, перемещение послов КНР за рубежом исходит, помимо прочего, из посылки, что длительное пребывание посла на одном месте могло бы привести к притуплению остроты восприятия им событий. Обычно ротация производится через 3 года, реже через 4—5 лет нахождения посла в определенной стране, и чаще всего с новым назначением он направляется в страну со схожими социально-культурологическими параметрами. Однако, с учетом опыта работы и профессиональной специализации посла, как правило, он назначается каждый раз в более важную страну.
Любопытен китайский опыт работы с младшими специалистами. Будучи принятыми в МИД, они первый год проходят стажировку продолжительностью по 3 месяца в различных подразделениях. После этого с учетом всех выявленных качеств новобранца, выдержавшего испытательный срок, рассматривается вопрос о направлении его на работу в соответствующее подразделение Министерства или в представительство за границей.
Все дипломатические сотрудники в возрасте до 50 лет охвачены различными формами повышения политической и профессиональной квалификации.Повышение квалификации с отрывом от производства осуществляется на базе Дипломатического института МИД КНР.
Вероятно, самым своеобразным в китайской практике работы с кадрами МИДа является то, что нормой стало участие всех, включая министра, в «добровольном физическом труде» для «тесной связи с массами». В соответствии с решением ЦК КПК ежегодно 60—70 сотрудников, главным образом, вернувшихся из длительных загранкомандировок, едут сроком на 1 год в подшефную провинцию Хубэй, которая закреплена за министерством. В деревнях и городах этой провинции они занимаются физическим трудом, а также оказывают помощь учителям начальных и средних школ в преподавании иностранных языков. Очевидно, что молодые сотрудники в известной степени отрываются от оперативной работы, даже отчасти теряют квалификацию, но зато, как утверждают китайские дипломаты, они получают возможность ознакомиться с положением дел на местах, почувствовать реальную жизнь. С этой же целью сотрудники МИДа регулярно выступают с бесплатными лекциями и докладами перед населением и партактивом столицы и провинций.
Спецификой зарубежных дипломатических представительств КНР является то, что дипломаты рангом до 2-го секретаря включительно выезжают в длительные загранкомандировки без своих жен. Кроме того, до сих пор китайским дипломатам всех рангов не разрешено брать с собой за рубеж детей любого возраста.
Основной поток информации поступает из китайских посольств и генконсульств в виде оперативной и почтовой информации. Китайские дипломаты, работающие за рубежом, ориентированы на сбор информации с использованием «открытых методов» — тщательного изучения правительственных публикаций, газет, журналов, статистических материалов. Большое значение придается получению информации «из первых рук».
Деятельность посольств и генконсульств Китая находится под постоянным контролем со стороны Министерства иностранных дел. Регулярно в посольства и консульства направляются инспекторы «для изучения положения дел на месте».
Поможем написать любую работу на аналогичную тему