Особенности государственного управления в сфере культуры.

Государственное управление – организованный процесс руководства, регулирования и контроля со стороны государственных органов за развитием различных сфер общественной жизни. Универсальный комплекс публично-властных полномочий.

Очевидно, что особенности государственного управления в области культуры зависят от рамок устоявшегося понимания содержания понятия «культуры» и пределов области культуры, от принятого в данном конкретном государстве понимания пределов вмешательства и пределов невмешательства государства в область культуры, а также от особенностей и состояния культуры в конкретном государстве.

Сегментами предметно-объектной области (или, иначе, направлениями публичного управления) являются следующие:

сфера библиотечной деятельности и функционирования библиотечных организаций;

сфера музейной деятельности и функционирования музейных организаций;

сфера театрального искусства и театральной деятельности, функционирования театральных учреждений;

сфера кинематографа;

сфера народного творчества;

сфера танцевального искусства и хореографии, функционирования балетных учреждений;

сфера изобразительного и скульптурного искусства;

сфера музыкального искусства;

сфера циркового искусства, функционирования цирковых учреждений;

сфера археологической деятельности;

направление охраны материальных памятников истории и культуры.

Обоснованно выделять нижеследующие направления и инструменты государственного управления в области культуры:

защита языков и национальных культур проживающих в стране народов, создание условий для их трансляции и воспроизводства;

поощрение государством развития сферы культуры и искусств, в частности, в виде предоставления поддержки, в том числе финансовой, культурным организациям и учреждениям, в форме создания государственных культурных учреждений, а также в форме предоставления государственных грантов;

поощрение государством участия в культурной жизни всего населения, в частности, в виде обеспечения культурных прав человека, поощрение развития массовой культуры, а также в виде развития библиотечных ресурсов;

осуществление государством рестриктивных и пресекательных мер в отношении антикультуры и субкультур, агрессивно враждебных и разрушительных по отношению к традиционным формам культуры в стране, и связанных с ними «культурных» проектов;

обеспечение восстановления, защиты, сохранения и передачи будущим поколениям культурного и исторического наследия государства;

продвижение культуры государства за рубежом, в том числе, для обеспечения определенного его имиджа;

поддержка литературы и искусства, кинематографа, театра, цирка, музыкальной сферы;

поддержка культурно-рекреационных проектов и пространств;

поддержка народного искусства и творчества;

поддержка культурно-познавательного туризма;

осуществление контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия.

Как заявил Президент России В.В. Путин на заседании Совета по культуре и искусству 2 октября 2013 г., «Культура, по сути, это свод нравственных, моральных, этических ценностей, составляющих основу национальной самобытности, один из ключевых символов российской государственности и исторической преемственности, то, что объединяет нас с другими странами и народами мира. Конечно же, все мы – государство, общество – несём ответственность за судьбы отечественной культуры, за её современное состояние и перспективы. Нельзя потерять свои культурные корни, то, что формировалось веками, складывалось многими поколениями представителей разных национальностей и разных религий и не раз на самых трудных поворотах истории государства российского сберегало его для будущих поколений. Именно поэтому мы говорим о необходимости осмысленной государственной культурной политики, о том, что нужны чёткие принципы и чёткие ориентиры, которые обеспечат культуре роль определяющего, а не периферийного фактора развития страны и общества, человеческого капитала»

задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:

Øобеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;

Øсоздание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;

Øопределение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;

Øопределение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

В соответствии с Конституцией РФ к ведению Российской Федерации относится установление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относятся общие вопросы культуры.

Правительство РФ разрабатывает федеральные государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

Государственное управление культурой в Российской Федерации осуществляют - Министерство культуры РФ и находящиеся в его ведении:

§Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия,

§Федеральное архивное агентство.

Соответствующие органы в сфере культуры создаются также и в субъектах Российской Федерации.