Система местных органов самоуправления всегда тесно связана с административно-территориальным делением государства. Оно не может противопоставляться центральной власти, суверенитет которой распространяется на всю территорию государства.
Главная цель создания системы местного самоуправления - улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов – основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества.
Местное самоуправление нацелено на решение вопросов местного значения. Отдельные местности имеют свои особенные нужды, которые лучше всего удовлетворяются местным самоуправлением. Однако это не означает, что органы территориального самоуправления могут игнорировать задачи, имеющие общерегиональное или федеральное значение, но их решение следует осуществлять только в соответствии с законом и при обязательной передаче органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов. Местные интересы находятся в тесной связи с общими. Самоуправление должно согласовываться с деятельностью центральных органов.
Основные задачи муниципального управления:
1. Выявление социальных целей, приоритетов и потребностей проживающего на данной территории населения.
2. Определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.
3. Укрепление финансово-хозяйственной базы местных сообществ.
4. Создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех расположенных на территории предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
5. Обеспечение многообразия форм участия населения в решении местных вопросов социально-экономического развития.
6. Формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов.
7. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
Не теряет актуальности вопрос совершенствования научных и правовых вопросов муниципального управления, оценки его роли в социально-экономическом развитии Российской Федерации. К середине 2015 г. в целом можно говорить о наличии сформированной нормативной правовой базы, регулирующей муниципальное управление. Однако, данный процесс требует постоянного исследования, чему подтверждением служат неоднократные изменения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Продолжающееся развитие местного самоуправления, все усложняющиеся условия хозяйствования обусловливают непрерывный поиск наиболее эффективных моделей управления муниципальными образованиями. В нашей стране в основном завершен процесс распределения функций между различными уровнями управления (федеральным, межрегиональным, региональным, местным), для каждого определены соответствующие задачи. Административно-территориальное деление Российской Федерации тесно связано с системой государственного и муниципального управления. Принимаемые органами власти управленческие решения реализуются посредством трех главных элементов административного территориального устройства: федеральный округ, субъект РФ, муниципалитет.
Полномочия органов управления субъектов РФ и муниципальных образований различны. Муниципалитеты обладают менее комплексным потенциалом социального и экономического развития, поэтому находятся в определенной зависимости от субъектов РФ. Кроме того, отличительной особенностью муниципалитета является сочетание в «одном лице» объекта и субъекта управления. Благодаря прямому контакту с жителями территории по вопросам жизнеобеспечения они имеют большое влияние и значимость для граждан. Муниципальным образованиям принадлежит особая роль в системе управления социально-экономическим развитием России в связи с тем, что они завершают систему управления развитием государства и представляют собой объект местного самоуправления. Именно на это уровне исполняются законы и решения органов государственной власти.
27 ноября 2014 г. официально завершен 1-й этап реформы местного самоуправления. За полгода до этого прямые выборы мэров были отменены еще в 13 административных центрах субъектов РФ (большая часть центров субъектов РФ отказалась от них еще до реформы). Принципиальное новшество, а именно: формирование городской думы из делегированных районами депутатов – решили опробовать только в одном субъекте РФ (в Челябинской области в г. Челябинск). Намечается перераспределение полномочий между местной и региональной властью. В ухудшившихся экономических условиях укрепление вертикали власти будет обосновано экономией бюджетных средств.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему