Государственная система регулирования рынка труда РФ включает совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, которые осуществляют централизованное управление социально-экономическими отношениями в стране, методы управления и механизм их использования.
Задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются: принятие законов и контроль над их исполнением; выработка и реализация политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений, касающихся вопросов мотивации и оплаты труда; регулирование занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда.
Законодательная власть, представленная федеральным собранием в лице Совета Федерации и Государственной Думы, отвечает за принятие законов, в том числе в области социально-трудовых отношений. Государственной Думой непосредственно принимаются законы в области трудового законодательства, Совет Федерации не имеет права принимать законы, однако он уполномочен одобрять или отклонять федеральные законы, принимаемые Государственной Думой.
Исполнительная власть в лице Правительства РФ, формируемого Президентом, осуществляет исполнение законов путем распорядительной деятельности. Правительство РФ обеспечивает соответствие федеральных законов, указов Президента Конституции. Центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим единую государственную политику в социально-трудовой сфере и координирующим работу по этим направлениям в РФ, является Министерство труда и социальной защиты.
Министерство труда выполняет следующие функции:
- вырабатывает политику в социально-трудовой сфере;
- разрабатывает направления социальной политики Правительства;
- координирует работу в социально-трудовой сфере;
- подготавливает рекомендации по регулированию оплаты труда;
- формирует правовую и нормативную базу регулирования социально-трудовых отношений;
- осуществляет регулирование рынка труда и занятости населения.
Министерству труда подчиняется целый ряд организаций, занимающихся научной, методической, практической деятельностью в области производительности труда, оплаты и условий труда, повышения квалификации и т.д.
Судебные органы власти осуществляют правосудие – наказывают нарушителей, занимаются разрешением проблем, связанных с применением трудового законодательства.
Политика занятости реализуется на трех уровнях: на федеральном, на уровне субъектов федерации и на местном уровне. Между данными уровнями происходит разграничение полномочий.
Так, федеральные органы власти разрабатывают нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий и т.д.; разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по их реализации и определяют источники их финансирования; формируют внебюджетные государственные фонды (пенсионный, фонд социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д.); оказывают организационную и методическую помощь региональным органам власти по вопросам социальной политики, обобщают и распространяют передовой опыт по решению социальных проблем.
Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, посредством выполнения региональных и местных программ содействия занятости, учитывающих специфику демографического и социально-экономического развития территорий.
Органы государственной власти Челябинской области занимаются разработкой и реализацией региональных социальных программ, изыскивают возможности повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне; обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, находящейся в ведении местных органов власти; разрабатывают нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок организации и предоставления адресной социальной помощи населению; определяют и реализуют порядок обеспечения слабозащищенных слоев населения товарами, продуктами и услугами, создают в рамках действующего законодательства необходимые условия для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов.
В Челябинской области органами исполнительной власти, регулирующими трудовую сферу, являются Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области и Министерство социальных отношений Челябинской области.
Ведущее место в разработке и реализации программ обеспечения занятости населения занимают органы службы занятости. Вместе с ними в формировании программ и их исполнении прямо или косвенно участвуют многие органы и службы, функциональные обязанности которых связаны с регулированием социально-трудовых отношений.Основными задачами Центров занятости населения являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции; участие в организации альтернативной гражданской службы; поддержка слабозащищенных слоев общества и создание условий для вовлечения их в трудовую деятельность.
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие взаимоотношения на рынке труда Челябинской области приведены в таблице 2.
Таблица 2 – Система нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность служб занятости Челябинской области
Уровень регулирования |
Нормативно-правовые акты |
Федеральный |
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) |
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 01.09.2013) «О занятости населения в Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 4 ноября 2014 года) |
|
3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» |
|
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» |
|
5. Федеральный закон от 27.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» |
|
6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» |
|
7. Постановление Правительства РФ от 29.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» |
|
Другие законы Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации. |
|
Региональный
|
1. Закон Челябинской области от 29.09.2011 № 194-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» |
2. Закон Челябинской области от 27.08.2009 № 457-ЗО «О содействии занятости выпускников образовательных учреждений профессионального образования в Челябинской области» |
|
3. Закон Челябинской области от 27.03.2008 № 250-ЗО (ред. от 24.09.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области» |
|
4. Закон Челябинской области от 27.03.2003 № 143-ЗО «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области» |
Продолжение таблицы 2
Уровень регулирования |
Нормативно-правовые акты |
Региональный
|
5. Закон Челябинской области от 11.09.2001 № 29-ЗО «Об охране труда в Челябинской области» |
6. Закон Челябинской области от 12.05.1999 № 74-ЗО «О правах профессиональных союзов в сфере социально-трудовых отношений и гарантиях их деятельности в Челябинской области» |
|
7. Постановление Губернатора Челябинской области от 14.10.2014 № 149 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области в III квартале 2014 года» |
|
8. Постановление Губернатора Челябинской области от 15.07.2014 № 449 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Челябинской области в III квартале 2014 года» |
|
9. Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 362-П «О государственной программе Челябинской области «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы» и др. |
Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему