Любые студенческие работы - ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Поделись с друзьями

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.

Сущность бюджетных доходов заключается, с одной стороны, в том, что бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта, с другой, в том, что они служат объектом дальнейшего распределения сконцентрированных в руках государства ресурсов.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В расходах бюджета находят свое выражение две стороны единого распределительного процесса: разделение бюджетного фонда на составные части и формирование денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетные ассигнования.

Структура доходов бюджета города Оренбурга за 2009-2011 годы.

Доходы бюджета города Оренбурга

2009

2010

Темп роста, %

2011

Темп роста, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

Доходы, всего

7 956 128

100

8 801 712

100

110,6

7 984 029

100

90,7

Налоговые доходы

3 360 473

42,2

3 568 350

40,5

106,2

3 845 951

48,2

107,8

Налог на доходы физических лиц

1 700 430

21,4

1 712 111

19,5

100,7

1 842 719

23,1

107,6

Налоги на совокупный доход

255 488

3,2

739 761

8,4

289,5

339 761

4,3

45,9

Налог на имущество физических лиц

20 389

0,3

28 800

0,3

141,3

25 309

0,3

87,9

Транспортный налог

192 642

2,4

312 082

3,5

162,0

35 062

0,4

11,2

Земельный налог

635 465

8,0

587 007

6,7

92,4

501 800

6,3

85,5

Государственная пошлина

79 352

1,0

188 088

2,1

237,0

212 093

2,7

112,8

Неналоговые доходы

789 739

9,9

773 831

8,8

98,0

673 664

8,4

87,1

Безвозмездные поступления

3 195 147

40,2

3 802 382

43,2

119,0

2 924 475

36,6

76,9

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

610 768

7,7

657 149

7,5

107,6

539 939

6,8

82,2

Доходы бюджета города Оренбурга имеют нестабильную динамику. В 2009 году они составляли 7 956 128 тыс. руб. В 2010 году увеличились на 10,6% и составляли 8 801 712 тыс. руб. В 2011 году наблюдается уменьшение доходов на 9,3% до 7 984 029 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в доходах бюджета занимают налоговые доходы, в том числе налог на доходы физических лиц, поступление которого в 2009 году составило 1 700 430 тыс. руб., при этом удельный вес составлял 21,4% всех доходов. В 2010 году доходы по налогу увеличились до 1 712 111 тыс. руб., что составило 19,5% всех доходов. В 2011 году произошло увеличение доходов на 1 842 719 тыс. руб., что составило 23,1% всех доходов.

Также наибольший удельный вес в налоговых доходах занимает земельный налог. В 2009 году - 635 465 тыс. руб., что составило 8% всех доходов. В 2010 году наблюдается уменьшение доходов до 587 007 тыс. руб., что составило 6,7% всех доходов. В 2011 году также происходит уменьшение до 501 800 тыс. руб., что составило 6,3% всех доходов.

Помимо налоговых доходов наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления, которые в 2009 году составили 3 195 147 тыс. руб. (40,2%). В 2010 году составили 3 802 382 тыс. руб. (43,2%), что на 19% больше предыдущего года. В 2011 году уменьшились до 2 924 475 тыс. руб. (36,6%), что на 23,1% меньше чем в 2010 году.

Существует ряд негативных моментов в области формирования доходной части местных бюджетов. Во-первых, региональные власти распоряжаются своей долей в федеральных налогах недостаточно ответственно. Во-вторых, почти полное отсутствие налоговых полномочий у региональных властей, не позволяет выполнить одно из необходимых условий эффективности бюджетной системы - обеспечить взаимосвязь между уровнем налогообложения и количеством-качеством получаемых населением бюджетных услуг, а также приводит к использованию нелегальных мер воздействия на налогоплательщиков. В-третьих, достаточно большой размер средств региональных и местных бюджетов, образованный за счет отчислений от федеральных бюджетов.

Органы местного самоуправления поставлены в полную зависимость от решений федеральных и региональных органов власти, отчислений от налогов, дотаций и субвенций, которые они получают из вышестоящих бюджетов. Самостоятельность бюджетов муниципальных образований обеспечивается уровнем собственных доходов, т.е. основой самостоятельности местных бюджетов должны стать местные налоги и сборы.

Структура расходов бюджета города Оренбурга за 2009-2011 годы.

Расходы бюджета города Оренбурга

2009

2010

Темп роста, %

2011

Темп роста, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

тыс. руб.

Уд. Вес, %

Расходы, всего

8 415 896

100,0

9 055 651

100,0

107,6

8 435 261

100,0

93,1

Общегосударственные вопросы

464 121

5,5

455 460

5,0

98,1

477 385

5,7

104,8

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

54 792

0,7

75 188

0,8

137,2

66 910

0,8

89,0

Национальная экономика

1 078 274

12,8

1 308 075

14,4

121,3

477 152

5,7

36,5

Жилищно-коммунальное хозяйство

1 306 612

15,5

876 742

9,7

67,1

876 185

10,4

99,9

Охрана окружающей среды

10 661

0,1

6 098

0,1

57,2

10 000

0,1

164,0

Образование

3 054 457

36,3

2 997 298

33,1

98,1

3 385 240

40,1

112,9

Культура, кинематография

104 801

1,2

96 675

1,1

92,2

117 579

1,4

121,6

Здравоохранение, физическая культура и спорт

1 231 162

14,6

1 233 649

13,6

100,2

1 119 895

13,3

90,8

Социальная политика

1 111 016

13,2

2 006 466

22,2

180,6

1 869 798

22,2

93,2

Расходы бюджета города Оренбурга имеют нестабильную динамику. В 2009 году они составили 8 415 896 тыс. руб. В 2010 году увеличились на 7,6% и составили 9 055 651 тыс. руб. В 2011 году уменьшились на 6,9% и составили 8 435 261 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимает образование. В 2009 году расходы на образование составили 3 054 457 тыс. руб., что составило 36,3% всех расходов. В 2010 году расходы на образование сократились до 2 997 298 тыс. руб., что составило 33,1% всех расходов. В 2011 году расходы увеличились до 3 385 240 тыс. руб., что составило 40,1% всех расходов.

Раздел ЖКХ также имеет значительный удельный вес в расходах бюджета. В 2009 году они составили 1 306 612 тыс. руб. (15,5%). В 2010 году - 876 742 тыс. руб. (9,7%). В 2011 году - 876 185 тыс. руб. (10,4%).

Также наибольший удельный вес имеют такие расходы как на Национальную экономику и Здравоохранение, физическую культуру и спорт.

За анализируемый период наблюдается дефицит бюджета города Оренбурга. В 2009 году он составил 459 768 тыс. руб. В 2010 году - 253 939 тыс. руб. В 2011 году - 451 232 тыс. руб.

Для улучшения финансового положения и платежеспособности муниципальных образований органам местного самоуправления необходимо определить меры, направленные на мобилизацию бюджетных доходов и оптимизацию бюджетных расходов. Для наиболее полной реализации мер по повышению эффективности и оптимизации бюджетных расходов, необходимо создание определенных условий и стимулов для всех участников бюджетного процесса. К таким условиям можно отнести: организацию бюджетного процесса, ориентированного на результат, сокращение либо изменение существующих бюджетных учреждений, совершенствование системы управления инвестициями, обязательное создание контрольных органов муниципальных образований и др.

В соответствии с главой 9 БК РФ.

Налоговые доходы бюджетов поселений: земельный налог - по нормативу 100 процентов, налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов, налог на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов,  государственная пошлина - по нормативу 100 процентов.

Налоговые доходы муниципальных районов: земельный налог, взимаемый на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов, налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях - по нормативу 100 процентов, налог на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов, налог на доходы физических лиц, взимаемый на межселенных территориях - по нормативу 20 процентов, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов, государственная пошлина - по нормативу 100 процентов.

Налоговые доходы бюджетов городских округов: земельный налог - по нормативу 100 процентов, налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов, налог на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов, государственная пошлина.

Неналоговые доходы местных бюджетов: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов, доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности - по нормативу 100 процентов, доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов - по нормативу 80 процентов.

Статья 64. Полномочия муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов.

1) Муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам.

2) Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год  в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

3) Внесение изменений в муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 86. Расходные обязательства муниципального образования. Возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием  договоров по данным вопросам.

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

- заключения от имени муниципального образования договоров муниципальными казенными учреждениями.