Давая определение бюджетной классификации можно исходить как из более широкой ее трактовки как системы группировки бюджетных показателей с присвоением им группировочных кодов, так и из трактовки Бюджетного кодекса РФ.
Бюджетная классификация РФ - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, которая используется для:
1) Обеспечения сопоставимости бюджетных показателей на разных уровнях путем их унификации, что необходимо для ведения бюджетной статистики, составления бюджетной отчетности, составления консолидированных бюджетов и т.д.
2) Обеспечения сопоставимости бюджетных показателей разных стран, для чего она приближается к стандартам мировой финансовой отчетности.
Реформа бюджетной классификации в Российской Федерации. Её направления были определены в Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг. Наиболее важные изменения произошли с 2008 года.
Правовое регулирование в РФ:
В 2007 г.:
1) БК РФ, ФЗ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ».
2) Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 г. № 168н.
3) Отдельные письма Минфина.
С 2008 г.:
1) БК РФ в редакции от 26.04.2007 г., ФЗ утратил силу.
2) Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 г. № 74н о порядке применения бюджетной классификации на следующий финансовый год.
3) Расширены права регионов муниципальных образований в части дополнения, уточнения, расширения отдельных подразделений бюджетной классификации.
4) Изменен состав бюджетной классификации.
Изменения в нормативно-правовом регулировании связаны главным образом:
- с отказом от регулирования бюджетной классификации федеральным законом.
- с расширением полномочий органов власти регионального и местного уровня, которые могут детализировать, дополнять отдельные положения, не изменяя общей структуры бюджетной классификации.
Сравнительная характеристика:
Бюджетная классификация РФ до 01.01.2008 г.:
1) классификация доходов бюджетов РФ.
2) функциональная классификация расходов бюджетов РФ.
3) экономическая классификация расходов бюджетов РФ.
4) ведомственная классификация расходов ФБ.
5) классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
6) классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
7) классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга.
8) классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.
Бюджетная классификация РФ с 01.01.2008 г.:
1) классификация доходов бюджетов РФ.
2) классификация расходов бюджетов РФ.
3) классификация источников финансирования дефицитов бюджетов.
4) классификация операция сектора государственного управления (КОСГУ).
Также реформа коснулась и расширения полномочий органов власти в части применения бюджетной классификации на разных уровнях бюджетной системы РФ. Полномочия разграничиваются следующим образом:
- РФ обеспечивает установление основ бюджетной классификации и общий порядок ее применения, а также устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в отношении ФБ. В этой связи бюджетная классификация является единой в части первых 2-х уровней детализации, а именно - это групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, групп и статей классификации операций сектора государственного управления. Перечень этих разделов устанавливается БК РФ, а коды - Минфином РФ.
- к полномочиям субъектов федерации и МО относятся установление, детализация и определение порядков применения бюджетной классификации по отношению к бюджетам субъектов РФ, бюджетам территориальных ВБФ и местным бюджетам.
Обобщенно можно выделить следующие изменения бюджетной классификации:
- переход от применения функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов бюджетов к единой классификации расходов бюджетов.
- отказ от группировки источников финансирования дефицитов бюджетов по двум направлениям (внутреннего и внешнего финансирования) и применение единой классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
- упразднение классификации видов государственных долгов, видов муниципального долга и классификации внешних активов РФ.
- введение классификации операций сектора государственного управления.
Бюджетная классификация является единой в части первых двух уровней детализации:
а) групп и подгрупп в классификации доходов бюджетов. Группы доходов отражают особенности мобилизации доходов:
1-налоговые и неналоговые доходы.
2-безвозмездные поступления.
3-доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Подгруппы доходов конкретизируют вид дохода в зависимости от объекта обложения.
б) разделов и подразделов в классификации расходов бюджетов. В соответствии с функциональной классификацией разделов 11, подразделов 95.
в) групп и подгрупп в классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. Группы и подгруппы отражают источники поступлений и формы мобилизации долговых обязательств. Внешние и внутренние источники - 2 группы 10 подгрупп.
г) групп и статей в классификации операций сектора государственного управления.
Эти подразделения устанавливаются БК РФ, а их коды Министерством финансов РФ. Значение бюджетной классификации здесь проявляется в том, что она позволяет унифицировать информацию о бюджетных показателях и обеспечить ее сопоставимость на разных уровнях управления в РФ.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему