Отношения спортивной организации с госструктурами и местными органами власти. - Ответы к ГОС экзамену по специальности Связи с общественностью

С середины 60-х годов, когда официально оформилось движение «Спорт для всех», споры о том, кто в стране должен отвечать за развитие и содействие большого и массового спорта – федеральное правительство или местные органы власти – не затихали во многих странах до 80-х годов.
Восьмидесятые годы можно назвать десятилетием принятия законов о спорте по всему миру – Финляндия (1980), Франция (1984), Италия (1984), Испания (1980,1988) и т.д. В 1978 году Конгресс США принял Закон о любительском спорте. Практически во всех принятых законах разграничены полномочия федеральных и местных органов власти в развитии физической культуры и спорта.
Разграничение полномочий касается таких «блоков» компетенций, как спорт высших достижений, профессиональный спорт и спорт для всех, школьный и студенческий спорт, спортивная инфраструктура, проведение соревнований, подготовка спортивных специалистов, научные исследования и т.д.
В принятой Европейской спортивной конференцией Декларации признается огромная роль местных органов власти в развитии физического воспитания и спорта. Данная Декларация определила функции, взаимоотношения между федеральными и местными властями, между государственными, общественными и частными спортивными организациями, вопросы финансирования.
В России начало 90-х годов ознаменовалось принятием ряда законов и указов Президента РФ, связанных с региональной политикой и местным самоуправлением.
В понятие «местные органы власти» включены не только органы самоуправления на местах, в районах, небольших городах и поселках, но и другие территориальные органы власти в республиках, краях, областях и городах.
Сферы взаимодействия МОВ и спортивных организаций:
1) строительство, эксплуатация и модернизация спортивных сооружений;
2) доступность спортивных сооружений для всех групп населения и их приспособленность к занятиям детей, молодежи, женщин, инвалидов и пр.;
3) организация занятий всех групп населения в различных спортивно-оздоровительных клубах, центрах;
4) проведение массовых спортивных мероприятий и праздников;
5) финансирование спорта.
Очевиден тот факт, что качественно новые отношения между государством и спортом в лице спортивных организаций возможен только на основе законодательной базы, которая может создать благоприятные условия для этого. Трудно понять, когда стоимость абонемента в бассейн равна минимальной месячной заработной плате. Решить, стоящие перед спортивными организациями могут только федеральные законы.
Законодательная и нормативная база по физической культуре и спорту на федеральном уровне состоит на сегодня из более 200 законодательных актов и нормативных документов, включая федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ. Большое влияние на развитие физической культуры и спорта в России оказывает государственная структура управления российским физкультурно-спортивным движением.
Если говорить в целом о законах, принятых субъектами Федерации, то в них слабо прописаны положения, касающиеся развития детско-юношеского и студенческого спорта, вопросы приватизации спортивных сооружений, профессиональный спорт и спорт инвалидов.
Что касается расходов на спорт, то в подавляющем большинстве субъектов РФ они составляют от 0,1 до 0,5% общего бюджета. Для сравнения отметим, что в зарубежных странах муниципалитеты расходуют на спорт свыше 3% своего бюджета. Спортивные организации и местные органы власти должны сообща искать новые формы сотрудничества, пути совместных действий, учитывающие тенденцию сокращения расходов на спорт.