Американо-британские контакты в сфере разработки и производства вооружений

Сотрудничество Соединённого Королевства и США активно развивается и в военно-промышленном сегменте. США выступают ведущими поставщиками новейших и высокотехнологичных образцов военной техники для вооружённых сил Великобритании, однако это не означает, что военно-техническое сотрудничество между странами носит лишь односторонний характер. Британская сторона вместе со своими североамериканскими партнёрами активно участвует в программах по разработке и созданию новейших образцов вооружения. При этом двусторонняя кооперация Соединённых Штатов и Великобритании не всегда означает, что стороны в равной степени пользуются её результатами. Так, филиалы британских компаний на американской территории часто участвуют в проектах создания новых вооружений, которые предназначены исключительно для потребностей армии США. В то же самое время американские компании активно привлекаются для разработки оружия, поставляемого затем британским вооружённым силам.

Сотрудничество Великобритании и США в оборонной сфере представляет собой комплексную систему отлаженных военно-промышленных контактов, охватывающих широкий спектр производственных циклов по созданию различных видов вооружений, значительная часть которых поставляется для нужд обеих держав.

В практическом смысле для Соединённого Королевства оборонное сотрудничество концентрируется в двух основных плоскостях – в области приобретения американских систем вооружения и сфере совместного участия в создании новых образцов оружия. Британская сторона активно участвует в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (НИОКР) с американскими оборонными концернами. Активное партнёрство в сфере НИОКР развивают и министерства обороны двух стран. Так, с 1997 г. совместные усилия Пентагона и Министерства обороны Великобритании нашли отражение в более чем 100 соглашениях по обмену технологиями и 30 отдельных проектах (1/2 всех НИОКР, проводившихся в Научно-технической лаборатории обороны, входящей в состав британского военного ведомства).

Активное сотрудничество в области оборонных исследований и проектных разработок прямо отразилось на содержательной стороне оборонного партнёрства между двумя странами. В конце 1990-х гг. объём американского экспорта военной продукции в Великобританию составлял 1,1 млн. долларов ежегодно. В свою очередь, совокупная стоимость британского экспорта в США на протяжении второй половины 1990-х – первой половины 2000-х гг. составляла в среднем порядка 350 млн. долларов.

Кроме того, с начала 2000-х гг. последовательно расширялось присутствие американских и британских компаний на рынках друг друга. Своими филиалами, созданными на основе приобретённых британских активов, располагают в Соединённом Королевстве такие оборонные концерны, как  Lockheed Martin,  Raytheon,  General Dynamics и Northrop Grumman. С 2001 г. американские предприятия военно-промышленного комплекса купили в Великобритании 27 оборонных компаний на общую сумму в 5,1 млрд. долларов, что составило 50 % от всех американских инвестиций в оборонные отрасли зарубежных государств. В свою очередь, британские концерны приобрели в США 50 военно-промышленных и авиакосмических предприятий за 7,3 млрд. долларов (3/4 всех иностранных инвестиций на американском оборонном рынке).

Структурообразующим сегментом оборонного взаимодействия между Соединёнными Штатами и Великобританией является сфера стратегических ядерных вооружений, правовые рамки которой регламентирует Соглашение о сотрудничестве по использованию ядерной энергии в военных целях (Agreement for Cooperation on the Uses of Atomic Energy for Mutual Defence Purposes), подписанное 3 июля 1958 г. (в 2004 г. срок его действия был в очередной раз продлён на 10 лет, до 2014 г.).

С конца 1990-х гг. Лондон последовательно делал ставку на поддержание высокого уровня боеспособности сил ядерного сдерживания – атомных подводных лодок с баллистическими ракетами. Ключевую роль в этом направлении играли поставки американских межконтинентальных баллистических ракет. В 2006 г. ядерные силы Великобритании состояли из четырёх атомных подводных лодок типа «Вэнгард», вооружённых ракетами «Трайдент-2» американского производства. Эти ракеты оснащены ядерными боевыми блоками английского производства. В настоящее время весь процесс технического контроля над состоянием ракет и предоставление необходимых комплектующих осуществляются совместно американской и британской сторонами (разработчиками межконтинентальных баллистических ракет в лице Lockheed Martin Space Systems и Babcock International Group, с 2007 г. владеющей Базой технического обслуживания атомных субмарин в Плимуте). Ситуация с ядерным оружием Великобритании такова, что в случае прекращения эксплуатационной поддержки со стороны Lockheed Martin Space Systems период самостоятельного обслуживания британской стороной этих ракет не превысит 18 месяцев. Чрезмерная зависимость от США в сфере оружия ядерного сдерживания обеспечила Великобритании лидирующее положение в области оружия массового уничтожения в Европе, но стала решающим фактором отсутствия самостоятельности в вопросе эксплуатации и использования ядерных вооружений.

Факт ограниченной самостоятельности в сфере боевого применения ядерного оружия одними лишь ракетоносителями не ограничивается. Роль США ощутима и в вопросе разработки новых типов боеголовок. В частности, треть технических мощностей Научно-исследовательского центра ядерного оружия в Олдермастоне предоставлена американским концерном Lockheed Martin. Он же возглавляет консорциум, управляющий центром (сотрудниками которого являются примерно 90 граждан США).

Второй по степени значимости для британской стороны после ядерных вооружений стало сотрудничество с США в военно-морской сфере. Военно-морская промышленность Соединённого Королевства по праву считается гордостью военно-промышленного комплекса страны, так как практически полностью обеспечивает потребности Королевского военно-морского флота. Этот сектор ВПК традиционно считается весьма самостоятельным и в наименьшей степени зависимым от кооперации с иностранными компаниями. В военно-морской области американо-британское партнёрство развивалось хотя и активно, но в чётко ограниченных секторах. Тем не менее, с конца 1990-х гг. значение США в этом сегменте последовательно возрастает.

С момента своего прихода к власти лейбористы отстаивали программу по усилению потенциала ВМС, для чего была сделана ставка на расширение координации усилий с американской стороной. В этом отношении весьма примечательно, что американские компании внесли ощутимый вклад в оснащение британских ВМС баллистическими и крылатыми ракетами, а также современными видами авиационной боевой техники. Так, реализация проекта создания многоцелевых атомных подводных лодок «Астьют» связана с активным использованием американских технологий и вооружений. На новых субмаринах использована электронная система опознавания, разработанная американской компанией Raytheon Systems Ltd. Также новые атомные подводные лодки оснащены американскими крылатыми ракетами  морского базирования BGM-109 «Томагавк» и противокорабельными ракетными комплексами подводного базирования UGM-84 «Гарпун». В 2004 г. правительства двух стран пришли к договорённости о продаже британской стороне нового поколения тактических крылатых ракет, получивших название Tactical Tomahawk.

Участие США ощутимо и в строительстве эскадренных миноносцев с управляемым ракетным оружием (тип 45). Первый из шести эсминцев данного типа вошёл в состав Королевского флота летом 2009 г. Наконец, США участвуют в строительстве авианосцев типа «Куин Элизабет», первый из которых вступит в строй в 2014 – 2016 гг.

Наиболее наглядной демонстрацией американо-британского партнёрства в области перспективных военно-морских и военно-воздушных систем вооружения являются создание многоцелевого истребителя-бомбардировщика F-35 «Лайтнинг II» и программа «Воздушная разведка на море».

Создание нового истребителя-бомбардировщика стало крупнейшим совместным проектом военно-промышленных комплексов США и Великобритании в 2000-е гг. В его рамках британские компании Rolls-Royce и British Aerospace выступили в роли главных партнёров американской стороны в лице Lockheed Martin и Northrop Grumman, а британская корпорация BAE Systems явилась основным подрядчиком американской компании Lockheed Martin Aeronautics Company. Предполагается, что истребитель, разработанный для нужд военно-воздушных сил и ВМС США, американского Корпуса морской пехоты, Королевского флота и Королевских ВВС Великобритании, вступит на боевое дежурство в 2011 г. Всего Лондон планирует приобрести 138 самолетов этого типа, из которых 72 будут размещены на двух авианосцах типа «Куин Элизабет».

Программа «Воздушная разведка на море» заключается в оснащении британских авианосцев средствами дальнего радиолокационного обнаружения. С созданием новых типов средств дальнего радиолокационного обнаружения для британских ВВС, но уже без привязки к программе строительства авианосцев, связана разработка системы «Воздушной разведки и управления нанесением ударов».

Наряду с созданием принципиально новых систем вооружения, американские компании совместно с представителями британского ВПК принимают участие и в производстве уже состоящих на службе единиц вооружения. Британское военное ведомство закупает образцы вооружений, доказавшие эффективность своего применения в ходе эксплуатации американскими вооружёнными силами.

Несмотря на огромное значение американских военно-промышленных корпораций для обеспечения британского военного потенциала, было бы неверно полагать, что сотрудничество между США и Великобританией –  линия с односторонним движением. О степени доверия к британцам свидетельствует тот факт, что BAE Systems Electronics & Integrated Solutions оказалась единственной иностранной компанией, принявшей участие в создании истребителя F-22 «Рэптор», который, согласно решению Конгресса США, запрещено поставлять за рубеж.

В настоящее время корпорация BAE Systems выступает в качестве ключевого субъекта британского ВПК на американском рынке военной продукции. Она занимает первое место среди иностранных поставщиков американских вооружённых сил и пятое место среди всех поставщиков военной продукции для Пентагона. С 2000 г. её американский филиал BAE Systems North America (с 2005 г. переименован в BAE Systems Inc.) ведёт активную политику по расширению своих производственных мощностей в США посредством поглощения американских оборонных и коммуникационных предприятий. В апреле 2000 г. британцы приобрели компанию Lockheed Martin Control Systems, специализирующуюся на создании систем электронного контроля для самолетов и космических аппаратов, к которой в ноябре того же года было присоединено ещё одно подразделение Lockheed Martin – Lockheed Martin Aerospace Electronic Systems. В октябре 2004 г. BAE завершила сделку по приобретению DigitalNet Holdings Inc., работающую в сфере информационных технологий и коммуникаций. В марте 2005 г. корпорация приобрела американскую компанию United Defense Industries, а в июле 2007 г. купила Armor Holdings (занимается созданием специализированной техники и военной униформы).

Среди других британских концернов, играющих заметную роль на рынке США, можно отметить Rolls-Royce и British Aerospace, а также  QinetiQ,  Martin Baker и Smith Industries. Некоторые из них выступают подрядчиками американских оборонных проектов (как, например, Rolls-Royce), другие, вслед за BAE Systems, вовлечены в процесс экспансии на американском оборонном рынке. Так, компания  QinetiQ, созданная на основе британского Агентства передовых оборонных исследований (DERA), в сентябре 2004 г. приобрела сразу два американских предприятия – Foster-Miller Inc. и Westar Aerospace and Defense Inc. Расширение производственных мощностей в США создало базу для активного участия QinetiQ в совместных оборонных проектах с американскими компаниями ВПК. В частности, в июле 2008 г. QinetiQ объявила о заключении с Boieng соглашения, предусматривающего совместное проектирование высотного беспилотного летательного аппарата в рамках программы, курируемой Агентством передовых оборонных исследовательских проектов Министерства обороны США.

Британский сегмент двустороннего сотрудничества между США и Соединённым Королевством в военно-технической сфере в большей степени характеризуется принципом селективного вовлечения. Охват британскими корпорациями американского рынка военной промышленности относительно ограничен и чётко регламентирован, взаимодействие между сторонами развивается лишь в тех сферах, где американские корпорации не могут рассчитывать исключительно на свой технологический потенциал. Однако при этом британские игроки фактически контролируют целые отрасли производства отдельных систем вооружения (например, БМП) и имеют возможности для активного поглощения активов своих заокеанских партнёров, используя для этого свои филиалы.

Выводы по главе II: Одной из важнейших составляющих внешнеполитическую курса британских правительств является тесное сотрудничество с США, и прежде всего – в военно-политическом и военно-техническом аспектах. Линия тесного партнёрства, сложившаяся во взаимодействии Э. Блэра и У. Клинтона, в 2001 – 2003 гг. была не просто сохранена, но и заметно упрочена. Современные отношения между странами вплетены в широкий контекст реализации американской стратегии на трансатлантическом направлении и часто рассматриваются в рамках взаимодействия Соединённых Штатов с НАТО и Европейским союзом. Сам формат американо-британского партнёрства в настоящее время подразумевает вовлечённость двух стран в решение глобальных международных проблем. Это повышает значимость их контактов по таким вопросам, как война в Ираке. Сам феномен «особых отношений» сохраняет свою важность преимущественно для Великобритании, в то время как для Вашингтона их значение стало понижаться уже с конца 1960-х гг., и в настоящее время это всего лишь один из региональных векторов европейского направления внешней политики, пусть и довольно важный. В настоящее время двусторонние отношения между Великобританией и США развиваются весьма интенсивно, характеризуясь заметным количеством совместных дипломатических инициатив и активным взаимодействием на международной арене.

Рассмотрение американо-британского сотрудничества в военно-промышленной сфере демонстрирует уникальный уровень взаимодействия между оборонными секторами промышленности обеих держав. Тесное взаимодействие двух государств на политическом уровне прямо проецируется на их контакты в области производства вооружений. Эти контакты также можно характеризовать как особые. Для Великобритании такая формула партнёрства является залогом поддержания максимально высокого уровня собственного военного потенциала, обеспечивая стратегический отрыв в области вооружений от стран континентальной Европы (по своему уровню с Великобританией может сравниться только Франция). Платой за доступ к новым технологическим разработкам и системам вооружения выступает потеря самостоятельности в ряде сегментов ВПК, но в условиях стабильного партнёрства с США это обстоятельство не создаёт очевидных ограничений для обеспечения национальной безопасности страны.