Центральный аппарат Министерства юстиции был построен на основе канцелярии генерал прокурора. В первые годы существования Министерства юстиции этот аппарат был не велик и состоял из министра и его товарища, совета («консультация»), канцелярии Министерства («особая общая регистратура») и департамента – рабочего органа Министерства. Департамент Министерства юстиции был учрежден 7 января 1803 г. Г. Р. Державин составил правила о внутреннем распорядке – «учреждение Департамента министра юстиции или генерал-прокурора», которое определяло обязанности основных должностных лиц, входящих в состав департамента: директора, экспедиторов, юрисконсультов, экзекутора.
В соответствии с «Учреждением департамента» все дела, подведомственные министерству юстиции, распределялись по трем экспедициям департаментам. Первая экспедиция ведала делами, поступающими из Сената «по должности генерал-прокурора»: просматривала мемории, рапорты и доклады, направляемые императору для рассмотрения; рапорты обер-прокурора; «ведомости о решенных и нерешенных делах»; различные прошения.
Вторая экспедиция ведала делами «по губернским присутственным местам».
Третья экспедиция ведала делами герольдии (личным составом).
Для ведения секретных дел, которые должны производиться без огласки, а именно: «по заблуждениям простолюдинов в религии, по нелепым иногда на счет правительства словам… по жалобам крестьян на помещиков… по донесениям о фальшивых ассигнациях и тому подобным…» - учреждалась должность особого столоначальника.
Для установления «некоторого единства» действий генерал-прокурора и подчиненных ему обер-прокуроров при обсуждении в Сенате «важнейших» дел при министре юстиции была создана «консультация» (совет) обер-прокуроров. Доклад, подготовленный по этому поводу Г. Р. Державиным, был утвержден императором 21 октября 1802 г. Г. Р. Державин, сознавая недостатки существующей судебной системы, составил проект правил третейского суда, который он предполагал соединить с судом совестным. Судьи должны были назначаться правительством. Проект был признан очень сложным, а потому не получил утверждения. Приемником Г. Р. Державина был П. В. Лопухин, который занимал этот пост до назначения его председателем Государственного совета. 1 января 1810 г. новым министром юстиции был назначен И. И. Дмитриев, при котором Министерство юстиции получило свою окончательную организацию.
26 августа 1810 г. был издан указ, утвердивший проект устава министерств. И. И. Дмитриев в соответствии с общими правилами, изложенными в проекте, подготовил проект образования Министерства юстиции. В нем были отдельно освещены вопросы, относящиеся к структуре и деятельности министерства юстиции.
Окончательное устройство Министерства юстиции получило с изданием «Общего учреждения министерств» 25 июня 1811 г., которое установило единообразие в организации делопроизводстве министерств, их структуру и взаимоотношения подразделений министерства с другими учреждениями.
В соответствии с «Общим учреждением министерств» Министерство юстиции имело следующую структуру. Во главе его стоял министр, который имел одного помощника – товарища. При министре юстиции была создана канцелярия. Рабочим органом Министерства являлся департамент, в состав которого входили отделения, а в состав отделений – столы.
В основе организации Министерства лежал принцип единоначалия. Так, директора департаментов непосредственно подчинялись министру, начальники отделений (управлений) – директорам департаментов, столоначальники – начальникам отделений.
До издания Судебных уставов 1864 г. центральное управление Министерства юстиции было образовано по штатам, утвержденным императором 4 ноября 1831 г. В связи с распределением судебной реформы на большую часть Европейской области Российской империи выявилась потребность в некотором изменении организации центрального управления Министерства юстиции. В 60-х годах действие старого штата было отменено, так как он оказался совершенно несоответствовавшим усложнившимся задачам Министерства. В этот период времени Министерство юстиции действовало под руководством министра юстиции и товарища в следующем составе: консультация, канцелярия и департамент.
Консультация учреждена 12 марта 1859 г. На правах Совета министра она рассматривала дела, поступавшие из правительственного Сената, которые при обсуждении встретили там разногласие сенаторов. Кроме этого, консультация исполняла и некоторые другие обязанности.
В компетенции канцелярии находились дела, относящиеся к личному составу ведомства Министерства, а также дела по развитиям судебных учреждений.
Ведению департамента подлежали дела «законодательного», судебного, распорядительного, хозяйственного, бухгалтерского и статистического характера.
Эти дела распространялись между отделениями, входящими в состав департамента. Уголовное и гражданское отделение осуществляли в судебной сфере обязанности, которые заключались в контроле за деятельностью судебных органов и их должностных лиц, а также чиновников прокурорского надзора по производству уголовных и гражданских дел; в принятии мер к устранению недостатков в деятельности судебных органов; в привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности; в представлении, в указанных законом случаях, на усмотрение императора определений и приговоров судебных органов, ходатайств о помиловании или смягчении наказания. В отделениях составлялись циркулярные разъяснения, направляемые подведомственным судебным учреждениям; подготавливались вопросы для обсуждения в Сенате в случае возникших неясностей в судебной практике; рассматривались и направлялись в соответствующие инстанции жалобы частных лиц, а также представления чиновников прокуратуры по поводу нарушений, допущенных в судебных решениях губернских присутствий; и др.
Законодательное отделение занималось детальной разработкой проектов дополнений и изменений действовавших законов по ведомству Министерства юстиции, принимало участие в обсуждении законопроектов, поступавших в Министерство юстиции из двух ведомств, подготавливало отзывы по этим проектам. В составе Министерства юстиции имелись и так называемые «особенные установления»: архивное, статистическое, распорядительное, счетное отделения. Архивное отделение ведало архивами Министерства, проводило мероприятия по разбору архивных материалов и т. п. Статистическое отделение занималось сбором и систематизацией цифровых данных о составе и деятельности учреждений, входивших в ведомство Министерства юстиции. Распорядительное отделение выполняло хозяйственные мероприятия по обеспечению судебных учреждений соответствующими помещениями (покупка, сооружение, ремонт зданий за счет казны), по обеспечению служащих необходимым инвентарем и т. п. Счетное отделение занималось составлением годовой финансовой сметы Министерства и распределением по особым расписаниям кредитов, отпускаемых на содержание служащих и учреждений.
Для подготовки чиновников судебного ведомства и Сената было создано императорское училище правоведения в качестве привилегированного, равного по правам Царскому лицею, учебное заведение для детей потомственных дворян. Оно являлось высшим специальным учебным юридическим заведением. Устав его был выработан М. М. Сперанским по соглашению с принцем Ольденбургским, попечителем училища, и утвержден императором 28 мая 1835 г. В том же году оно было открыто и передано в ведение Министерства юстиции. Вначале в училище было принято 150 воспитанников. Это учебное заведение готовило секретарей и обер-секретарей для Сената и Министерства юстиции; последнее заботилось о соблюдении сословного принципа подбора чиновников, с помощью которого самодержавие стремилось закрепить дворянства в государственном аппарате.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему