Формы государственного устройства. Смена форм. Лучшая форма

Для государства полезно, чтобы знатные

люди были достойны своих предков

Цицерон

          В рамках традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял большое внимание анализу различных форм  государственного устройст-ва, причинам смены форм государства, поиску «наилучшей формы» и определению идеального государственного устройства.

          Цицерон различал шесть простых форм государства: 3 правильные (приемлемые, «терпимые») формы и 3 «неправильные» формы:

Таблица 1 - Формы государства

          Простые правильные формы государственного устройства  не переходят в порочные формы в случае,     «если только сохраняется та связь, которая впервые накрепко объединила людей ввиду их общего участия в создании государства». Но в реальности, т.к. неизбежно наличие «несправедливых поступков» и «страстей», каждая из приемлемых форм, взятая в отдельности, не устойчива, находится на «обрывистом и скользком пути» и легко вырождается в соответствующую ей извращенную форму. Т. о. в отличие от Полибия, Цицерон отходит от простого «биологического» схематизма, рассматривая причину перерождения форм в нравственных устоях общества.

Проанализировав работу «О государстве», можно сказать, что имеет место следующая схема «круговорота» простых форм (рисунок 2):

1. когда царь начинает быть несправедлив, этот государственный строй тотчас же рушится, а этот же правитель становится тиранном.

2.- если этих тиранов… свергают лучшие люди, то государство возрождается - это - вид, уподобляющийся царской власти, то есть составленный из "отцов" совет первенствующих людей, заботящихся о благе народа.

3. … клика часто возникает из превосходного правления оптиматов, когда какие-нибудь пороки отвлекают самих первенствующих людей от их пути.

4. если же народ своей рукой убьет или изгонит тиранна, то он бывает несколько умерен только до той поры, пока владеет своими чувствами и умом, радуется своему деянию и хочет защитить им же установленный государственный строй.

5. чрезмерная свобода как у народов, так и у частных людей рушится, превращаясь в чрезмерное рабство. Таким образом, величайшая свобода порождает тираннию и несправедливейшее и тяжелейшее рабство.

6. если народ применил насилие к справедливому царю или лишил его царской власти, или даже …отведал крови оптиматов и подчинил своему произволу все государство …, тогда и происходит то, …народ, при дурных виночерпиях, вкусит не разумно размешанной, а совсем не разбавленной свободы.

7. если это совершают  люди дерзкой отваги, то возникает хорошо

нам известное правление клики, другой род тираннов.

8. …полновластие народа, когда оно превратилось в безумие и произвол толпы, оказалось пагубным…

9. из этой формы правления обыкновенно возникает правление оптиматов, или тираннической клики, или царское, или (даже весьма часто) народное.

Не взяв за образец ни одну из простых форм государственного устройства, Цицерон, всё же выделил царскую власть как наиболее предпочтительную, т. к.  «имя царя напоминает … имя отца, заботящегося о согражданах, как о своих детях»,  «лучше царя не бывает никого, так как,… всеми богами правит воля одного» и «поручить корабль одному кормчему, а больного одному врачу… правильнее, чем поручать их многим». Худшей же формой, по мнению оратора, является власть   «безумной» толпы. А аристократы «заняли среднее положение, являющееся самой умеренной формой правления».

Политический идеал Цицерона –  аристократическая сенатская республика. В общетеоретическом плане он обосновывает свой идеал учением о смешанной форме правления. Наиболее совершенной и устойчивой формой правления Цицерон считал государство, сочетающее начала монархии, аристократии и демократии. К такому строю, по его мнению, приближалась Римская республика во времена "отцов" и "дедов".

Монархические начала были представлены в ней властью консулов, аристократические – правлением сената, демократические – народным собранием и властью трибунов. Нужно отметить, что в Диалогах прослеживается важное отличие идеального государства Платона и Цицерона: государство Платона – идея, государство Цицерона – историческая реальность. Исходя из посылки, что res publica есть res populi, оратор рассматривает развитие и смену простых форм не вообще, а на примере истории Рима. Причём устойчивость наилучшей формы превращается у Цицерона в незыблемость и даже в вечность. «Ибо государство, – пишет он, – должно быть устроено так, чтобы быть вечным» или: «я все же тревожусь за наших потомков и за бессмертие государства, которое могло бы быть вечным, если бы люди жили по заветам и обычаям отцов».