Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляю социально-экономические права и свободы. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализованности «во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с личными и политическими правами менее развиты».
В отличие от других видов прав человека особенностями социально-экономических прав являются:
1) распространенность на определенную – социально-экономическую - область жизни человека;
2) допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок базовых положений (например, «достойная жизнь», справедливые и благоприятные условия труда», «удовлетворительное существование»);
3) зависимость реализации социально-экономических прав от состояния экономики и ресурсов.
Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса личности бесспорно. Как отмечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами».
Обязанность государства в сфере защиты социально-экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего народа в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами».
К социально-экономическим правам и свободам, закрепленном в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.
Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция РФ в статье 34 закрепляет право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности».
В советские времена предпринимательская деятельность человека подавлялась, считалась несовместимой с принципом коллективного труда на предприятиях социалистического сектора. Причем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправленной политикой советской власти на ее полное искоренение. Соответственно, экономические права сводить к праву труда на государственных предприятиях и в колхозах.
Сегодня партия кардинально меняется, и, прежде всего, потому, что принципиально изменяется экономическая основа жизни каждого человека и всего общества в целом: каждый человек вправе иметь в собственности любое имущество (как предметы потребления, так и средства производства) без ограничения его количества, может владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой, не запрещенной законом, экономической деятельности, в том числе и предпринимательской.
В то же время государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обуславливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями), регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться за законодательную базу.
Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночных отношений, Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).
Следует подчеркнуть, что реализация конституционного права на свободу предпринимательской деятельности не есть частный вопрос того или иного гражданина. В конечном счете, эта проблема экономического развития страны, перехода к новой системе хозяйствования.
Важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности, в том числе и на землю (ст. 35, 36 Конституции РФ). Стремление обладать собственностью и меть защищенное право на нее – естественное состояние большинства людей. Собственность есть основа подлинной независимости и его уверенности в завтрашнем дне.
В нашей стране во времена советской власти право собственности отвергалось, поскольку официальная идеология рассматривала его как источник всех несправедливостей и главным тормозом развития производительных сил.
Закрепление права частной собственности в Конституции РФ 1993 г. крайне важно не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ее неприкосновенность.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Это право находится под охраной федерального закона, и никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менять его статус.
Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества, иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества, против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий. Только решение суда или приговор могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым, запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации. Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс РФ, третья часть которого была принята в ноябре 2001 года, регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию.
Ведущее место в каталоге социально-экономических прав занимает право на труда, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Это право выражает постоянно действующую потребность человека, необходимую для создания элементарных материальных предпосылок человеческого существования, а также обеспечения условий всестороннего развития личности.
В статье 37 Конституции РФ гарантируется право каждого в РФ свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, фиксируется право на справедливые и благоприятные условия труда: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы». Законодательство РФ обязывает работодателя обеспечить своим работникам соответствующие условия труда. В случае невыполнения этой обязанности, повлекшей за собой повреждение здоровья работника, работодатель обязан возместить причиненный этим материальный и моральный ущерб.
Конституционное право на свободный труд для гражданина РФ означает:
1) возможность свободного и самостоятельного выбора – работать или не работать;
2) свободный выбор рода деятельности или профессии, что с юридической точки зрения выражается в договорном характере трудовых обязанностей, праве менять место работы после соответствующего уведомления администрации, праве трудиться после достижения установленного пенсионного возраста и т.д.
3) запрещение принудительного труда.
Практическое осуществление права на труд воплощается в задаче обеспеченного работой всех желающих, решении проблемы полной занятости населения. Таким образом, право на труд предполагает право на защиту от безработицы, предоставляемую государством любому лицу.
В настоящее время рост безработицы в РФ увеличился, по сравнению с показателями предыдущих лет. Так, в конце июня 2002 года в ее рядах зарегистрировали 2 млн. человек, реально же их раза в три больше – 9% экономически активного населения. Для сравнения: год назад безработных было 4,6 млн., или 6,1%. Прогнозы на 2003 год крайне неутешительны: уровень безработицы в ходе экономических реформ будет возрастать и в дальнейшем.
Российским законодательством предусмотрен ряд защитных мер против безработицы. Назовем лишь основные из них. Всем гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны Федеральной службы занятости России. Безработным гражданам государство гарантирует: бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии, выплату пособия по безработице.
Свобода труда также включает в себя и право каждого лица несправедливые условия труда. Это право состоит из следующих аспектов:
а) вознаграждение за труд должно обеспечивать всем трудящимся как минимум справедливую заработную плату и удовлетворительное существование для них и для семей; равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия;
б) условия работы должны отвечать требованиям безопасности и гигиены;
в) все лица должны иметь одинаковую возможность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени только на основании трудового стажа и квалификации;
г) все трудящиеся имеют право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, вознаграждение за праздничные дни.
Для наших дней стало типично задерживать выплату заработной платы врачам, учителям, шахтерам и другим работникам государственных организаций и учреждений. Люди вынуждены бастовать. Это приводит к массовым беспорядкам, нарастанию социальной напряженности, снижению производительности труда. Однако, из-за отсутствия денежных средств в казне, требования бастующих в полном объеме власти удовлетворить не могут.
Коснемся еще одного права, записанного в статье 39 Конституции РФ, реализация которого в наши дни вызывает острое недовольство и обусловливает социальную напряженность. Каждому, сказано в этой статье, гарантируется социальное обеспечение, в том числе право на государственные пенсии и пособия. Между тем, федеральные власти не следуют требованиям закона. Ведь не секрет, что установленные методы исчисления и размер пенсий не гарантируют даже самого основополагающего права: права на жизнь. Об этом свидетельствует, в частности, волюнтаристский «уровень» прожиточного минимума», который назван в народе «уровнем вымирания».
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ гарантировано статьей 41 Конституции РФ. Данное право предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство. Однако отстаивание развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее время резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, лекарств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многих больных ими пользоваться.
Неотъемлемым правом гражданина среди других социально-экономических прав и свобод является право на жилище. Конституционное право граждан на жилище означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.
В советские времена право граждан на жилище обеспечивалось развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
В настоящее время в условиях рыночных отношений государство отказалось от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника и распределителя в сфере жилья. Поэтому право граждан на жилище трактуется несколько иначе. Сейчас государство не просто «содействует» жилищному строительству, а «поощряет жилищное строительство», создает условия для осуществления права на жилище.
Однако стоимость жилья непрерывно растет и ныне достигает доступных размеров, доступных лишь очень богатым людям. Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ, только малоимущим и иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Чтобы ослабить напряженность в области обеспечения граждан жильем, в нашем государстве разрабатываются жилищные программы. В качестве примера можно привести Государственную целевую программу «Жилище», одобренной Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 20 июня 1993 г., федеральную программу «Свой дом».
Многие граждане РФ обращаются в Конституционный Суд РФ за защитой своих конституционных прав и свобод. Так, Конституционным Судом было рассмотрено дело гр. Ситаловой о признании за ней права на жилое помещение.
Гр. Ситалова в течение 5 лет находилась в фактических отношениях с гр. Кадеркиным и проживала в его квартире, оставаясь прописанной в другом помещении вместе с дочерью и зятем. После смерти родителей Кадеркина она поставила вопрос о прописке в его квартире, на что согласие не получила.
Наримановский районный суд Астраханской области, куда обратилась заявительница, удовлетворил ее основные требования. Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда отменила решение районного суда и оставила иск без удовлетворения, ссылаясь на то, что вселение в жилое помещение было произведено в нарушение правил о прописке, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, и что заявительница не является членом семьи нанимателя этого жилого помещения. Полагая, что тем самым нарушено ее конституционное право на жилище, Ситалова обратилась в Конституционный Суд с жалобой о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР.
Конституционный Суд РФ часть 1 статьи 54 жилищного кодекса РСФСР признал не соответствующей Конституцию РФ. Однако до настоящего времени эта часть статьи 54 жилищного кодекса РСФСР не отменена «в установленном законом порядке».
Согласно статье 42 Конституции РФ «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается, прежде всего, в законодательном установлении системы нормативом ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норма ее использования, нагрузки на нее.
Если 14-16% территории нашей страны, где проживают более 50 млн. человек, относятся к экологически неблагополучным регионам, то, очевидно, что в данном случае конституционное право на благополучную среду обитания не реализуется или реализуется далеко не в полной мере.
Еще в большей степени это право нарушено по отношению к жителям территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия, среди которых Братск, Ангарск, Нижний Тагил, Челябинск, Кемерово и еще немало промышленных центров. Довольно часты случаи, когда какие-то экологически опасные условия создаются вокруг отдельных промышленных предприятий или группы предприятий. При этом либо жилая застройка попадает в санитарно-защитную зону предприятий, либо санитарно-защитная зона была выделена без должного учета реального влияния данного предприятия на окружающую среду.
Окрестности практически всех российских промышленных предприятий металлургической, нефтеперерабатывающей, лесохимической и микробиологической промышленности представляют собой территорию с неблагополучной экологической обстановкой, нарушающей право человека на благоприятную среду.
В целом, можно без преувеличения сказать, что развитие промышленности и сельского хозяйства осуществляется с минимальной заботой о влиянии на здоровье населения. Несомненно, это нарушает право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.
Подводя итого, необходимо отметить, что в своей совокупности социально-экономические права обеспечивают свободу человека в экономической, социальной сферах и дают ему возможность защитить свои жизненные интересы. В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости, а также – дать ему силы для духовного развития и проявления своих способностей.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему