Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской Федерации.

Федеральное Собрание - общенациональный представительный орган государственной власти. Природа Федерального Собрания как органа народного представительства обусловлена его структурой. Как уже было сказано, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума формируется из числа депутатов, избираемых всем населением страны; Совет Федерации формируется путем представительства от каждого субъекта РФ. Такой способ формирования российского парламента обеспечивает наиболее полную реализацию им функции общенационального представительного органа власти.

Федеральное Собрание - законодательный орган власти РФ. Это означает, что только данный орган обладает прерогативой принимать федеральные законы. В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета - принадлежность всей власти народу и признание народа единственным источником власти.

Федеральное Собрание РФ является постоянно действующим органом , палаты которого работают не на кратковременной сессионной основе, а в течение всего года за исключением отпускного периода. Непрерывность в деятельности Федеральное Собрание достигается тем, что согласно части 4 статьи 99 Конституции РФ полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Однако в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 года № 15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации", отражено, что при роспуске Государственной Думы Президентом Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ, полномочия Государственной Думы прекращаются начиная с момента назначения даты новых выборов, то есть с этого момента до начала работы Государственной Думы нового созыва прекращается осуществление Государственной Думой предусмотренных Конституцией Российской Федерации полномочий по принятию законов, а также иных ее конституционных полномочий, которые реализуются путем принятия решений на заседаниях палаты. При этом исключается осуществление указанных полномочий Государственной Думы Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, другими органами государственной власти .

Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность в строгих организационно-правовых формах - заседания палат, совместные заседания палат, сессии палат, заседания комитетов и комиссий, депутатских фракций, парламентские слушания и др. В подобных формах никакой иной орган государственной власти не осуществляет свои функции.

Федеральное Собрание отличает использование особых процедурных форм, в частности законодательного процесса как особого порядка разработки и принятия законов.

Но будучи законодательным и представительным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые контрольные и финансовые функции.

В Конституции РФ закреплены полномочия палат Федерального Собрания, касающиеся нескольких сфер контроля: контроль за Правительством РФ, в связи с чем Государственная Дума наделена правом решать вопрос о доверии ему; контроль за назначением на высшие государственные посты, а именно назначение Председателя Правительства РФ Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Парламент также реализует контрольные полномочия посредством института депутатских запросов, обращения к членам Правительства с устными вопросами и др.

Содержанием финансовой или финансово-бюджетной функции охватывается деятельность Государственной Думы по утверждению федерального бюджета и контролю за его исполнением, а также (в определенной степени) реализация этой палатой полномочия, связанного с назначением на должность и освобождением от должности Председателя Центрального банка РФ. Кроме того, через Счетную палату Федеральное Собрание осуществляет аудиторскую деятельность любых организаций, финансируемых из федерального бюджета.