Нужна помощь в написании работы?

 Нормативная основа деятельности палат Федерального собрания РФ, в том числе и элементов их внутренней структуры, включает конституционное регулирование, регламенты палат, а также некоторые федеральные законы.

Исходные нормы, посвященные внутренней организации Федерального Собрания РФ и порядку его работы содержатся в Конституции РФ.

Конституция содержит лишь отдельные положения и нормы, которые могут быть отнесены к проблеме структуры Совета Федерации:

  • статья 96 Конституции РФ предусматривает: порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом (а именно Федеральным законом от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»);
  • Совет Федерации состоит из членов Совета Федерации, причем одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы ;
  • Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей , которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты;
  • Согласно частям 3 и 4 статьи 101 Конституции РФ Совет Федерации (наряду с Государственной Думой) образует комитеты и комиссии, принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Таким образом, в целом организационно-структурную основу Совета Федерации согласно Конституции РФ составляют Председатель Совета Федерации и его заместители, корпус членов Совета Федерации и образуемые ими комитеты и комиссии, перечень и конкретные функции которых содержатся в Регламенте Совета Федерации.

Более сложной и разветвленной является структура Государственной  Думы. Это во многом обусловлено местом, ролью функциональным предназначением данной палаты в системе Федерального Собрания, ее конституционным статусом.

В соответствии со статьей 96 Конституции РФ порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Федеральным законом от 18 мая 2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В самой Конституции РФ определен количественный состав (в части 3 статьи 95), срок полномочий (в части 1 статьи 95) и частично правовой статус депутатов Государственной Думы (в статьях 97 и 98), которые работают в ней на профессиональной постоянной основе, что вместе взятое составляет организационно-структурный фундамент Государственной Думы. Это достаточно разветвленная система комитетов и комиссий, а также депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в Государственной Думе, что также определяет сложную структуру этой палаты, а комитеты и комиссии можно с полным основанием считать структурными образованиями Государственной Думы. К руководящим структурам Государственной Думы относятся: Совет Госдумы, а также Председатель Госдумы, его заместители, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

В структуре парламента помимо палат, комитетов и комиссий функционируют и другие органы (аппараты), являющиеся вспомогательными государственными органами палат Федерального Собрания, которые не обладают государственными властными полномочиями.

Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществляет непосредственное обеспечение деятельности Совета Федерации по реализации его конституционных полномочий и состоит из секретариатов Председателя Совета Федерации и его заместителей, управлений, аппаратов комитетов Совета Федерации, иных структурных подразделений по направлениям деятельности Аппарата Совета Федерации .

Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации является постоянно действующим органом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющим правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Государственной Думы и включает: Руководство Аппарата Государственной Думы, Секретариаты Руководства Государственной Думы, секретариаты Председателя Государственной Думы, первых заместителей Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя Государственной Думы; аппараты депутатских объединений в Государственной Думе; аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы; Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы и его заместителей; управления и другие структурные подразделения в соответствии с утвержденной структурой Аппарата .

Единственным совместно образуемым палатами постоянным органом Федерального Собрания РФ является Счетная палата, которая согласно части 5 статьи 101 Конституции РФ осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета. Кроме того, могут создаваться согласительные комиссии в случаях возникновения разногласий при принятии законов.

 

Поделись с друзьями