Россия с момента подписания РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР 29 декабря 1922 года Договора об образовании СССР, стала Союзом Советских Социалистических Республик. Наше государство изменило не только название, но и свою форму. Монархия сменилась республикой, причем федеративной. Правительство большевиков провозгласило курс построения социализма, поэтому федеративная республика также стала советской и социалистической. Союзное с РСФСР государство составили Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская федеративная ССР – это сотни народов, проживающих на огромной территории. В связи с этим, вопрос взаимоотношения народов внутри одного государства, вопрос административно-территориального деления был особенно актуален.
Существовало несколько проектов административно-территориального деления СССР. Но в реальность был претворен только проект И.Сталина. И.Сталин в 1922 году ставший генеральным секретарем ЦК КПСС, то есть фактически главой СССР, выдвигал идею создания федерации советских республик. Согласно этому проекту Сталина предполагалось: образовать соответствующие союзные законодательные и исполнительные органы, объединить военно-морской, путей сообщения, иностранных дел, внешней торговли, почт и телеграфов комиссариаты, подчинить республиканские наркоматы финансов, продовольствия труда, рабоче-крестьянской инспекции и ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) “директивам соответствующих комиссариатов Союза”. Сам Сталин так обосновывал необходимость именно такой формы советского государства: “Необходимо завершить процесс все усиливающегося сближения республик объединением их в одну федерацию, слив военное и хозяйственное дело и внешние сношения (иностранные дела, внешняя торговля) в одно целое, сохраняя за республиками самостоятельность, полную автономию во внутренних делах». В.И.Ленин одобрил данный проект, и он впоследствии был реализован.
В целом построение федерализма в СССР характеризовалось двумя противоречащими друг другу положениями: официально декларировались права народов , но при этом проводились попытки стирания национальных различий, создания единой общности на основе классовых ценностей. Так, 2 ноября 1917 была принята Декларация прав народов, провозглашавшая принципы равенства и суверенности народов, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Позднее, на своем третьем съезде, Совет рабочих и солдатских депутатов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая была включена в Конституцию РСФСР 1918 года. Согласно этой декларации Этими актами впервые Россия была признана федерацией юридически.
Однако, несмотря на формальное признание суверенности сторон, на практике шло складывание не федеративного, но унитарного, централизованного государственного порядка. Коммунистическая партия с Центральным Комитетом в Москве фактически сосредоточила всю полноту власти, которую она осуществляла через свои областные комитеты в республиках и других национальных образованиях. Как пишет Р.Г.Абдулатипов, национальная политика в СССР “становится заложницей классовой борьбы, она дискредитируется репрессиями и преследованиями людей и целых народов”, Советский Союз “ превращается в жестко унитарное государство на основе ядра политической системы – КПСС, которая представляла жесткое, унитарное политическое образование”.
Но время шло вперед: менялась политическая обстановка в мире, прежние уклады общественной жизни сменялись новыми, страны объединялись и распадались. К сожалению, СССР не смог выстоять под напором новых веяний и раздирающих внутренних проблем, и в 1991 году с подписанием Беловежского лидерами Беларуси, России (РСФСР) и Украины прекратил свое существование. Существовало много предпосылок распада Советского Союза, одной из основных была проблема неопределенности территориального устройства. Возможно, если бы так называемый “национальный вопрос” был вовремя осмыслен и были бы разработаны общенародные проекты его решения, можно было бы избежать столь трагического распада страны. По крайней мере, реализацию становления бывших советских республик суверенными государствами можно было осуществить хотя бы без многочисленных жертв.
Советский опыт учит нас, что проблему центра и окраин, взаимоотношений нации, составляющей большинство и нацменьшинств не следует откладывать в долгий ящик – ее нужно решать всем обществом. Однако, история России не закончилась с завершением истории СССР. Россия – новое государство, имеющее ряд старых проблем, находящихся в стадии решения. Далее я хотел бы перейти к рассмотрению федерализма уже в период современной демократической России, которая родилась в 1991 году и продолжает крепнуть и развиваться по сей день.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему