Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации

        Конституция РФ не только декларирует положение о том, что Россия является федеративным государством, она еще и устанавливает принципы, на которых строится федеративное устройство в нашей стране. В статье 5 Конституции перечислены основные принципы российского федерализма, это: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

        Далее мы попытаемся конкретизировать данные положения, раскрыть содержание названных принципов.

        Принцип государственной целостности. Данный принцип означает, что территория Российской Федерации ( согласно, ч.1 ст. 67 Конституции РФ – это территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними) едина, суверенитет РФ распространяется на всю эту территорию, действует единое экономическое и правовое пространство.

        Принцип единства системы государственной власти. Данный принцип означает, что государственная власть едина, только она имеет два уровня: федеральный уровень и уровень субъекта. При этом власть на двух уровнях, согласно принципу разделения властей, также делится на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип не позволяет какому-либо органу государственной власти РФ или государственному органу субъекта РФ нарушать единство институциональной организации государственной власти в РФ.

       Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Данный принцип затрагивает порядок разграничения властных органов между федеральным центром и составными частями государства. При этом стоит различать понятия “предмет ведения” и “ полномочия” того или иного государственного органа. Предмет ведения – это те сферы общественных отношений, в которых органы государственной власти осуществляют правовое регулирование; полномочия же – это права и обязанности государственного органа, которыми этот орган наделен для реализации возложенных на него задач и функций.

        Согласно Конституции РФ, выделяются три сферы полномочий:

        1) предметы исключительного ведения Российской Федерации (обеспечение реализации государственного суверенитета, обеспечение единства прав и свобод человека, проведение единой государственной политики) – в ст. 71 Конституции РФ перечень данных предметов определен как закрытый, то есть он не может быть изменен в силу того, что в нем содержатся наиболее важные для всей страны направления;

        2) предметы совместного ведения Российской Федерации и её субъектов  (разграничение государственной собственности, общие вопросы воспитания, образования, науки, кадры судебных и правоохранительных органов) – согласно ст. 72 Конституции РФ также является закрытым, как правило данный перечень воспроизводится в конституциях и уставах субъектов РФ;

        3) предметы собственного ведения субъектов Российской Федерации (сюда входят все те направления, которые не входят в первые две сферы) – это, например, установление системы органов государственной власти в субъектах (ч.2 ст.11, ч.1 ст. 77 Конституции РФ), принятие конституций, уставов субъектов ( ч.1, ч.2 ст. 66 Конституции РФ) и другие отдельные сферы правового регулирования субъектов РФ.

        Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Данный важный принцип, отраженный также и международном праве, реализуется и   в РФ. Россия является домом для сотен различных народов, поэтому реализация прав этих народов – необходимое условие для мирного сосуществования всех, таких разных по своей культуре и языку, граждан единого федеративного государства. Главной формой претворения этого принципа является образование в составе РФ национальных республик, а также автономных округов и автономной области, обладающих своими органами власти на уровне субъекта РФ, имеющих право проводить самостоятельную внутреннюю политику, налаживать сотрудничество с иностранными государствами. Равноправие народов также проявляется в их равных возможностях для развития национальной культуры, родного языка ( данное положение закреплено в ч.2 ст. 26 Конституции РФ ).

        Помимо Конституции РФ, в России был принят и действует также федеральный закон “О национально-культурной автономии”, раскрывающий весь спектр прав народов. Так, среди прочих, указывается важное право – на получение поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления единства российской нации.

        Таким образом, конституционные принципы российского федерализма отвечают всем гуманистическим требованиям, создают равные условия для всех субъектов Федерации, создают правовую основу федеративного устройства России.