Расходы бюджета на обеспечение безопасности граждан и государства.

Расходы бюджета на обеспечение безопасности граждан и государства следует связать с выполняемыми государством функциями.

К внутренней функции государства относят охрану правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций.

К внешней функции государства относят оборону страны.

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения Вооружённых Сил России, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу Вооружённых Сил государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

Как видно из табл. 1, в 2010 году по сравнению с 2009 происходит уменьшение расходов, а в 2011 году планируется рост расходов на сумму 739 091,8 млн. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

Расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному разделу показывает, что расходы как в целом по разделу, так и без учета межбюджетных трансфертов увеличиваются в 2011 году по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год и незначительно снижаются в 2012 и 2013 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом. В 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличение составит 6,6 %, в том числе без учета межбюджетных трансфертов - 8,5 %.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту расходные обязательства по данному разделу определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими деятельность органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, вопросы гражданской обороны, пожарной безопасности, миграционной службы.

Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в соответствии с ведомственной структурой в 2011 году будут осуществлять 24 главных распорядителей бюджетных средств, в 2012 году - 24, в 2013 году - 19. Наиболее крупные из них - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, на которые в 2011 году будет приходиться 79 % расходов по данному разделу, в 2012 и 2013 годах - 81 %.

В структуре раздела расходы по обеспечению органов внутренних дел в 2011 - 2013 годах составляют 27 - 28 % общего объема расходов по данному разделу, органов безопасности - 17 - 18 %, системы исполнения наказаний - 13 %.

В период с 2012 по 2014 год планируется провести оптимизацию численности правоохранительных органов с направлением высвобождающихся средств на проведение реформы денежного довольствия.

Начиная с 2012 года финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для перевода милиции общественной безопасности на федеральный уровень, будет определен при подготовке проекта федерального бюджета на 2012-2014 годы.

По данным отчета за 2009 год, исполнение расходов федерального бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составило 1 004,5 млрд. рублей, что на 18,0 млрд. рублей, или 1,8 %, меньше расходов, утвержденных Федеральным законом № 204-ФЗ (с изменениями), и на 3,0 млрд. рублей, или на 0,3 %, меньше сводной бюджетной росписи с изменениями на 2009 год.