Поделись с друзьями

Обоснование необходимости государственной поддержки сельского хозяйства связано с обеспечением продовольственной безопасности страны, необходимостью поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей.

Можно выделить меры прямого и косвенного государственного субсидирования.

К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в прямых государственных компенсационных платежах, платежах при ущербе от стихийных бедствий.

Наряду с прямым субсидированием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в последние годы введены новые виды косвенной поддержки сельского хозяйства: страхование урожая, субсидированный кредит и другие. Каждый из действующих и названных новых видов государственной поддержки имеет свой механизм.

С начала 2000-х были утверждены специализированные Госпрограммы агропромышленного комплекса. В 2003 году была принята федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», включающая две задачи - развитие собственно социальной сферы и улучшение инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований. Новым этапом в государственной политике стал национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», принятый осенью 2005 года. Нацпроект включает 3 направления: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение жильем молодежи на селе.

Расходы бюджета на сельское хозяйство и рыболовство утвержденные федеральными законами.

Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному подразделу показывает, что расходы в 2009 году снижаются по сравнению с утвержденным объемом 2008 года, а в 2010 и 2011 годах увеличиваются по сравнению с соответствующим предыдущим годом, и снижаются по сравнению с расходами на 2009 и 2010 годы, утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями).

Значительное уменьшение расходов по данному подразделу в 2009 и 2010 годах обусловлено тем, что на указанные годы не планируются расходы на взнос Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», в то время как в 2008 году расходы на эти цели составят 33,5 млрд. рублей. Кроме того, в соответствии с реализацией мероприятий Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» бюджетные назначения перераспределены с раздела «Сельское хозяйство и рыболовство» на раздел «Межбюджетные трансферты»: на 2009 год в объеме 17,4 млрд. рублей, на 2010 год - 30 млрд. рублей.

Расходы на сельское хозяйство и рыболовство в целом, с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу «Межбюджетные трансферты», в 2009-2011 годах составили 471,7 млрд. рублей, в том числе в 2009 году - 135,4 млрд. рублей, в 2010 году - 164 млрд. рублей и в 2011 году - 172,3 млрд. рублей. Доля бюджетных расходов на развитие агропромышленного комплекса в общем объеме бюджетных расходов, распределенных на 2009-2011 годы, увеличится с 1,7 % в 2009 году до 1,8 % в 2011 году.

Для решения проблем, стоящих перед сельским хозяйством, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 была утверждена Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Принятая в 2007 году и функционирующая по сей день (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446), она расставила основные приоритеты развития сельского хозяйства. В рамках данной программы половина средств направляется на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, а попросту на продолжение субсидирования процентной ставки по кредитам.

Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551,3 млрд. рублей, в том числе:

в 2008 году - 76,3 млрд. рублей.

в 2009 году - 100 млрд. рублей.

в 2010 году - 120 млрд. рублей.

в 2011 году - 125 млрд. рублей.

в 2012 году - 130 млрд. рублей.

Поддержка организаций агропромышленного комплекса в Оренбургской области осуществляется в основном в рамках областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области». Расходы из консолидированного бюджета области на сельское хозяйство за девять месяцев 2011 года составили 2,6 млрд рублей (78,7% от годовых назначений): на государственную поддержку сельскохозяйственного производства направлено 1,9 млрд. рублей, из них за счёт средств федерального бюджета 737,2 млн. рублей.