Научные организации.

1 Организационно-правовые аспекты научной деятельности

В ст. 3 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» упоминается о двух видах субъектов научной деятельности: физические лица (научные работники) и юридические лица (научные организации, когда их научная деятельность предусмотрена учредительными документами).

В ст. 6 Федерального закона № 127-ФЗ приводятся и специальные субъекты научной деятельности. В состав последних входят: академии наук РФ, имеющие государственный статус, под ним понимаются Российская академия наук (РАН), отраслевые академии наук (Российская академия образования, Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств).

РАН и отраслевые академии наук являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями). Они наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ, уставами указанных академий. Эти организации вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать входящие в их состав предприятия, учреждения и организации, закрепленное за ними федеральное имущество, а также имеют право на утверждение их уставов и назначение руководителей. Реестры федерального имущества, переданного указанным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.

2 Планирование и особенности финансирования научных организаций

Финансирование РАН, ее региональных отделений и отраслевых академий наук осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В целях развития научного потенциала России и совершенствования системы материального поощрения научных работников российских академий наук, имеющих государственный статус, Правительство РФ постановило установить с 1 января 2003 г. следующие выплаты:

•  оклад за звание действительного члена РАН в размере 20000 руб.;

•  оклад за звание члена-корреспондента РАН в размере 10 000 руб.;

•  оклад за звание действительного члена Российской академии медицинских наук. Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук в размере 14 000 руб.;

•  оклад за звание члена-корреспондента Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук в размере 7000 руб.

РАН, ее региональные отделения (Дальневосточное отделение РАН, Сибирское отделение РАН и Уральское отделение РАН) и отраслевые академии наук являются прямыми получателями и главными распорядителями средств федерального бюджета

Бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований осуществляется следующими способами:

1) институциональным;

2) программно-целевым (селективным).

При институциональном способе финансовые средства выделяются на содержание всей научной организации в соответствии с составленной и принятой к финансированию сметой.

При селективном методе проводится строго целевое финансирование отдельной темы. Программно-целевой способ финансирования считается прогрессивным при ограниченных финансовых ресурсах, ибо содействует созданию работоспособного коллектива для достижения поставленной научной цели. Примером селективного способа финансирования является создание внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.

Сметы доходов и расходов бюджетных научно-исследовательских организаций не претерпели существенных изменений, кроме кодификации статей расходов. Форма сметы расходов научно-исследовательского бюджетного учреждения разрабатывается по статьям затрат.

Объем работ научно-исследовательских организаций определяется на основе государственных заказов и прямых договоров с учетом новой бюджетной классификации.

Планирование фонда платы труда производится на основе среднегодовой численности и средней ставки заработной платы с учетом единой тарифной сетки. Учитывается также оплата труда преподавателей и научных работников по подготовке аспирантов, премиальный фонд в той части, которая остается в распоряжении руководителя организации. Начисления на фонд оплаты труда определяются по установленным ставкам единого социального налога.

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов определяется по элементам затрат согласно общей для всех бюджетных учреждений методики. Расходы на командировки и служебные разъезды определяются в пределах установленных норм.

Планирование расходов на научно-исследовательские работы осуществляется по элементам затрат с использованием аналитического метода их расчета.

Выполнение научно-исследовательских работ по договорам заказчиков научно-технической продукции предполагает определение договорной цены НИР на основе составления калькуляции плановой (фактической) себестоимости и рыночной стоимости научной продукции. Определение договорной цены проходит предварительное согласование с заказчиком, которое оформляется протоколом.