Государственные образовательные Стандарты общего образования второго поколения

В 2008-2010 годах Министерством образования и науки Российской Федерации планируется осуществить поэтапное введение нового поколения стандартов общего образования в образовательную практику. Российской академией образования с сентября 2007 года начата апробация государственных образовательных стандартов общего образования, разработанных в рамках проектов  ФЦПРО на 2006-2010 годы.

Введение государственных образовательных стандартов в систему обеспечения развития образования предусмотрено Законом Российской Федерации «Об образовании». В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные образовательные стандарты выступают как важнейший нормативный правовой акт Российской Федерации, устанавливающий систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении, реализующем основные образовательные программы.

Разработка первого поколения государственных стандартов общего образования, осуществлявшаяся в течение двенадцати лет, так и не привела к созданию документа, который бы удовлетворил всех его пользователей — общественность, родителей, педагогов, учащихся. Анализ многочисленных претензий ко всем без исключения версиям стандартов показывает, что необходимо уточнение современного понимания стандартов общего образования.

Работа над стандартами первого поколения началась в 1992-1993 годы под руководством академика РАО, доктора педагогических наук, профессора В.С.Леднева. Творческой группой был разработан первый вариант концепции стандарта и проект Базисного учебного плана школы. Приняты стандарты по учебным предметам в качестве ориентиров для создания учебников для массовой школы.

Закон «Об образовании», принятый в 1992 г., законодательно закрепил многообразие образовательных систем, право образовательных учреждений и отдельных учителей на собственные подходы к построению образовательного процесса.

Вместе с тем неполнота нормативной правовой базы создала угрозу разрушения единого образовательного пространства страны. Именно поэтому приоритетной задачей стандартов первого поколения стало сохранение инвариантного ядра общего среднего образования, единого для всех школ страны, обеспечивающего академическую мобильность учащихся, равные возможности для продолжения образования. Эту задачу стандарты первого поколения выполнили.

Функция сохранения единого образовательного пространства не утратила своего значения и поныне. Однако все более значимым становится развивающий потенциал образовательных стандартов, обеспечивающий существование и развитие системы образования в условиях быстро меняющейся образовательной среды.

Работа над новыми образовательными стандартами началась в 2005 году. К настоящему времени авторский коллектив, сформированный Российской академией образования в рамках выполнения государственного заказа Министерства образования и науки РФ, разработал концепцию образовательного стандарта второго поколения.

Принципиальным отличием образовательных стандартов второго поколения должна стать их ориентация на результат образования, реализованная на недекларативном уровне.

Ориентация образовательных стандартов на результат делает понятие результата образования принципиальным элементом концепции. Понимание результата зависит от той парадигмы, в рамках которой рассматривается образование. Стандарты первого поколения созданы в рамках «знаниевой» парадигмы, в которой целью образования становится передача учащемуся определенной суммы знаний, а главным элементом образовательного процесса — репродукция этих знаний. Этим объясняется ведущая роль Обязательного минимума содержания образовательных программ в конструкции этих стандартов.

Стандарт второго поколения перестает быть «обязательным минимумом», а становится «обязательной базой», позволяющей обеспечить максимально возможное многообразие жизненного выбора.

В отечественной психолого-педагогической науке глубоко разработана альтернативная деятельностная парадигма образования, постулирующая в качестве цели образования развитие личности учащегося на основе освоения способов деятельности.

Если приоритетом общества и системы образования является способность вступающих в жизнь молодых людей самостоятельно решать встающие перед ними новые, еще неизвестные задачи, то результат образования «измеряется» опытом решения таких задач. Тогда на первый план, наряду с общей грамотностью, выступают такие качества выпускника, как, например, разработка и проверка гипотез, умение работать в проектном режиме, инициативность в принятии решений и т. п. Эти способности востребованы в современном обществе. Они и становятся одним из значимых ожидаемых результатов образования и предметом стандартизации.

 Актуализация деятельностного подхода при разработке концепции стандартов общего образования второго поколения обусловлена тем, что его последовательная реализация повышает эффективность образования по следующим показателям:

—           придание результатам образования социально и личностно значимого характера;

—           более гибкое и прочное усвоение знаний учащимися, возможность их самостоятельного движения в изучаемой области;

—           возможность дифференцированного обучения с сохранением единой структуры теоретических знаний;

—           существенное повышение мотивации и интереса к учению у обучаемых;

—           обеспечение условий для общекультурного и личностного развития.

Деятельностный подход в образовательных стандартах позволяет выделить основные результаты обучения и воспитания, выраженные в терминах ключевых задач и способов действий, которые должны быть положены в основу выбора и структурирования содержания образования.

Личностное развитие — развитие индивидуальных нравственных, эмоциональных, эстетических и физических ценностных ориентаций и качеств.

Социальное развитие — воспитание гражданских, демократических и патриотических убеждений, освоение основных социальных практик.

Общекультурное развитие — освоение основ наук, основ отечественной и мировой культуры.

Интеллектуальное развитие — развитие интеллектуальных качеств личности, овладение методологией познания, стратегиями и способами учения, самообразования.

Коммуникативное развитие — формирование способности и готовности свободно осуществлять общение на русском, родном и иностранных языках, овладение современными средствами вербальной и невербальной коммуникации.

В рамках деятельностного подхода результаты общего образования должны быть прямо связаны с направлениями личностного развития и представлены в деятельностной форме.

Важной новацией нового стандарта является включение в него требований к условиям реализации образовательных программ. Эти требования, касающиеся условий образовательной деятельности, оснащения учебных заведений, ресурсной базы образования, четко отнесены к региональному уровню власти и управления.

               Конечно, многие нормативные документы, такие как базисный учебный план, учебные программы и т.д. – никуда из системы образования не уйдут, но роль и место их изменятся. Они не будут частью стандарта, а станут его сопровождать, конкретизировать.

Планируется, что новый образовательный стандарт не увеличит нагрузку на ученика, а в старшей школе она будет ниже, чем сейчас.

               Предлагается следующий график введения образовательных стандартов второго поколения:

• Введение программ начальной школы в экспериментальном режиме – с 1 сентября 2008 года;
• основной школы – с 1 сентября 2009 года;
• старшей школы – с 1 сентября 2010 года.

Из предварительных консультаций с заместителем министра образования и науки РФ Калиной И.И., относительно сохранения регионального компонента в системе общего образования, был получен ответ, что изменение структуры и понятия государственного образовательного стандарта не повлечет за собой уменьшение объема учебного времени, отведенного на изучение предметов регионального перечня. Если в БУПе 2004 года на национально-региональный компонент отводилось 15% времени,  на федеральный - 75% и 10% на школьный, то учебные планы, регламентирующие время на реализацию стандартов второго поколения и его учебных программ, предполагают отведение 70% учебного времени на федеральные предметы, 20% - на национально-региональные и 10% - на предметы школьного компонента.