Понятие государственной службы - Административное право – ответы к экзаменационным билетам

Государственная служба - профессиональная деятельность государственных

служащих по обеспечению исполнения  полномочий государственных органов. Это

центральный институт АП.

В РФ правовой основой государственной службы является: Конституция РФ; КЗОТ

РСФСР; ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31.07.95 г. № 119-ФЗ;

Указ Президента РФ «О государственных должностях в РФ» от 11.01.95 г.  №

32; Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных

государственных служащих» от 11.01.95 г. № 33; ФЗ «О воинской обязанности и

воинской службе» от 28.03.98 г. № 53-ФЗ; ФЗ «О статусе военнослужащих» от

27.05.98 г. № 76-ФЗ; Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от

24.06.93 г. № 5238-1.

Виды государственной службы (в зависимости от нескольких критериев):

Принцип федерализма - вся государственная служба делится на: а) федеральную

государственную  службу  (ст.71 КРФ); б) государственная служба субъектов

РФ. В совместном ведении РФ и субъектов находится только кадры судебных и

правоохранительных органов (утверждение судей - прерогатива президента РФ);

Принцип разделения властей: служба в органах представительной,

исполнительной и судебной власти; Иногда ГС делят на: гражданскую и

милитаризованную.

Существует два понимания ГС: госслужба - аппарат; госслужба - все, вплоть

до государственных предприятий.

Госслужба строится на принципах: 1) правовые: а) принцип верховенства КРФ и

ФЗ над иными НПА при исполнении государственными служащими должностных

обязанностей; б) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина; в)

принцип единства системы государственной власти и разграничения предметов

ведения и полномочий между РФ и субъектами; г) принцип разделения властей;

д) принцип равного доступа к государственной службе. 2) организационные: а)

принцип обязательности решений для государственных служащих, принятых

вышестоящими органами; б) принцип единства основных требований

предъявляемых к госслужбе; в) принцип профессиализма и компетенции

госслужащих; г) принцип гласности; д) принцип ответственности за

принимаемые решения и неисполнение служебных обязанностей; е) принцип

внепартийности госслужащих, отделение религиозных объединений от

государства; ж) принцип стабильности кадров государственных служащих.

Каждое государство заинтересовано, чтобы состав чиновников был стабилен,

поэтому во всех системах есть деление на политических служащих (которые

следуют судьбе своей политической деятельности) и карьерных (стабильный

круг служащих, не меняются при перемене власти).