Правительство РФ - Административное право – ответы к экзаменационным билетам

Правительство - это коллегиальный орган, возглавляющий систему ИВ

государства и издающий правовые акты от своего имени, один из основных

институтов управления государством. Прообразом правительства стал созданный

Петром I в 1711 г. Правительствующий Сенат, который обеспечивал управление

государством во время отсутствия Императора. В царствование Александра I

появляются первые акты правительства. Появление института правительства

относится к 1906 году: учреждается высший орган исполнительной власти,

близкий к современному правительству. Совет Народных Комиссаров (новое

правительство) с 1917 года, появляется раздел о правительстве в

конституции. Современное российское правительство начинает складываться по

принятии Конституции 1978 года, (Законы «О Совете Министров» от 1979 и 1992

г.г.).

Деятельность правительства регулируется ФКЗ «О Правительстве РФ» от

17.12.97 г. № 2-ФКЗ. В соответствии с КПФ Правительство РФ осуществляет

исполнительную власть. До последней конституции формулировки были другими:

Правительство называлось высшим исполнительным органом государственной

власти.

В состав правительства  входят (по КРФ): председатель, заместители,

федеральные министры. Из всего состава правительства особыми полномочиями

обладает председатель, который назначается Президентом с согласия ГД,

которая должна в течении 1 недели рассмотреть предложение о кандидатуре на

этот пост.

Две формы прекращения деятельности Правительства - сложение полномочий,

отставка.

Компетенция  Председателя по КРФ: а) представляет предложения Президенту о

структуре ФОИВ; б) предлагает кандидатуры на должность заместителей

председателя правительства и федеральных министров; в) определяет основные

направления деятельности правительства и организует его работу; г)

представляет правительство в МО, подписывает решения правительства и

выполняет иные полномочия.

Компетенция Правительства не может быть определена предметно, то есть

определяются предметы ведения по которым работает правительство: а)

разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его

исполнение, предоставляет отчет по его выполнению; б) обеспечивает

проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; в)

обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области

культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры

по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации

внешней политики РФ; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и

свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с

преступностью; ж) осуществляет иные полномочия возложенные конституцией,

законами и указами президента (ст. 114 КРФ).

Основной формой работы правительства являются заседания. На заседаниях

решаются основные вопросы управления страной, хозяйственной и культурной

деятельности. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не

менее 2/3 членов, решения принимаются большинством голосов. В качестве

постоянного органа действует президиум правительства в составе

председателя, заместителей, ряда министров  (финансов, экономики, ИД,

обороны, безопасности, внутренних дел, председателей госкомитетов, и

руководителей аппарата Президента).

Основными актами Правительства являются постановления и распоряжения,

которые должны соответствовать КРФ, законам и указам Президента. В случае

противоречия постановления правительства могут быть отменены президентом

РФ.

Регламент заседаний Правительства и Президиума: Заседания проводятся не

реже 1 раза в квартал, заседания Президиума - по мере необходимости. Проект

повестки заседания правительства и его президиума формируется руководителем

аппарата, по согласованию с замами председателя правительства и

представляется председателю правительства, за 5 дней присылается

участникам. На заседании участвуют члены правительства, другие лица,

которые указываются в законе, также приглашенные. Заседание считается

правомочным, если не менее 2/3. На заседаниях президиума участвуют члены

президиума, приглашенные лица и заседания правомочны, если присутствует

более 1/2. Заседания проводятся председателем или 1 заместителем. Решения -

большинством голосов присутствующих. Решение президиума - большинством

голосов от общего числа его членов. По вопросам, рассмотренным на заседании

принимаются постановления и распоряжения.