Административный договор

В законодательстве этот термин не употребляется. В правовой науке

существует две точки зрения: а) АД - реальность, они уже применяются, это

перспективная форма; б) АД предшествуют юридически властной форме

реализации исполнительной власти, а сами такой деятельностью не являются.

АД непосредственно не порождает конкретных административных правоотношений,

но как бы входит в процесс формирования сложного юридического факта, на

основании которого возникнет административное правоотношение.

Административный договор - вид сделок, в которых равноправие сторон, так

или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример

- Закон «О воинской обязанности» (раздел 5): заключение контракта. Договор

предшествует возникновению административных правоотношений.

Черты АД:  имеют организационное содержание; одной из сторон договора

всегда является субъект ИВ; в РФ не обеспечен судебной защитой, т.е. при

неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций; как

управленческой формы, связан с административно-правовым актом и в этом

плане предшествует принятию акта; нормативной базой являются нормы АП.

Виды договоров: а) по содержанию: АД о компетенции (разграничение,

делегирование полномочий); АД о совместной деятельности (между субъектами,

один из которых АП субъект); АД о выполнении государственных заказов; б) по

субъектам АП договоры могут быть: между 2 субъектами, между субъектом ИВ и

государственными организациями, между государственными и негосударственными

организациями, между субъектами управления и гражданами; в) по

взаимоотношению сторон договора: АД субъектов, не обладающих властными

полномочиями друг к другу и АД субъектов, один из которых обладает

властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры).

Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной

стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового

равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях

договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и

гласность иерархическим отношениям.