Управление в сфере образования

Организационно-правовые формы управления образованием

Право на образование закреплено в ст. 43 Конституции РФ: общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее (причем оно обязательно), среднее профессиональное образование; бесплатное высшее - на конкурсной основе. Также поддерживаются различные формы образования и самообразования. Основное регулирование - в Законе ≪Об образовании≫ и принятых на его основе подзаконных актах.

Управление осуществляется в следующих организационно-правовых формах:

- установление государственных образовательных стандартов (ГОС) (федеральный и региональный компоненты), которые обязательны для всех аккредитованных образовательных учреждений, расположенных на территории РФ (ГОС устанавливают минимум содержания образовательных программ и др.).

- утверждение образовательных программ (определяют содержание образования определенного уровня и направленности).

 Виды: 1) общеобразовательные (общая культура личности) - для дошкольного и начального, основного, среднего общего образования; 2) профессиональные (подготовка специалистов) - для начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования;

- лицензирование на основе заключения экспертной комиссии (проверка материально технической базы, санитарно-гигиенических норм; не учитываются содержание, методика образовательного процесса);

-аккредитация - признание способности образовательного учреждения осуществлять деятельность на уровне официально признанной нормы, выдавать документ об образовании государственного образца;

- аттестация - установление соответствия уровня, качества подготовки выпускников требованиям ГОС (как правило, раз в 5 лет).

Государственные органы управления образованием:

1) Министерство образования РФ (управление и координация деятельности других ФОИВ, осуществление государственной политики в сфере образования; разработка госстандартов, программ развития образования, типовых положений об образовательных учреждениях, перечня специальностей, учебной литературы, порядка приема в государственные учреждения среднего и высшего образования);

2) органы государственного управления образованием субъектов Федерации (осуществление федеральной политики, лицензирование образовательных учреждений, разработка учебных планов, организация переподготовки педагогических кадров и др.);

3) федеральные ведомственные органы управления образованием (управляют только подведомственными им образовательными учреждениями по профилю сфер деятельности этих органов; управление образованием - не основное их назначение).

Управление учреждениями образования, государственный контроль за их деятельностью

В зависимости от организационно-правовых форм выделяют государственные, муниципальные и частные образовательные учреждения. Существуют следующие типы учреждений: дошкольные; общеобразовательные (школы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); начального профобразования (профучилища, вечерние школы); среднего специального образования (техникумы, колледжи); высшего профобразования (университеты, академии, институты); послевузовского профобразования; дополнительного образования и т. д.

Учредители государственного образовательного учреждения - органы государственной власти РФ и ее субъектов, в том числе Минобразование и государственные органы управления образованием субъектов Федерации; муниципального образовательного учреждения - органы местного самоуправления. Учредителями также могут быть российские и иностранные организации, общественные и частные фонды, граждане РФ и иностранцы.

Деятельность образовательных учреждений регулируется ФЗ ≪Об образовании≫, ≪О высшем и послевузовском профессиональном образовании≫, Типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений и их уставами.

Управление государственными и муниципальными учреждениями осуществляется на принципах самоуправления (совет образовательного учреждения, попечительский или педагогический совет, порядок выбора и компетенция которых определяются в уставе) и единоначалия. Прошедший аттестацию заведующий (директор, ректор) осуществляет непосредственное управление; он может быть нанят по контракту, избран коллективом с последующим утверждением учредителем, назначен или нанят учредителем). Общее руководство вузом осуществляет выборный ученый совет (ректор, проректоры и другие члены, избранные общим собранием), а непосредственное управление - ректор (избирается на общем собрании, потом утверждается органом управления образования), который издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся в вузе.

Управление негосударственными образовательными учреждениями осуществляют учредители или формируемый ими попечительский совет.

Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных учреждениях возложен на Государственную аттестационную службу (ГАС). Она вправе направить учреждению рекламацию на качество образования по решению собрания родителей или обучающихся лиц, представлению отделения аттестационной службы, службы занятости; на основе двух рекламаций или аттестации лишить аккредитации.

Соответствие деятельности лицензии проверяет Минобразование.