Смысл деятельности парламента как общенационального представительного учреждения состоит в согласованном принятии государственных решений, прежде всего законов, после всестороннего обсуждения.
Реальное значение парламент приобрел после буржуазных революций XVII-XVIII вв., но еще ранее он возник в Англии в XIII в. Парламент как собственное наименование для обозначения представительного учреждения применяется в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Индии, Бельгии и др. В США и странах Латинской Америки он называется Конгрессом, в Швеции — Риксдагом, в Испании — Генеральными кортесами, в Норвегии — Стортингом, на Украине — Верховной Радой, в Израиле — Кнессетом.
В каждой стране по-своему решаются вопросы устройства и функционирования парламента, но есть общие признаки, которые учитываются в парламентской практике.
В конституционно-правовом отношении положение органа народного представительства определяется формой правления. В парламентской республике и парламентской монархии выборный представительный орган государственной власти, олицетворяя народный суверенитет, формирует и контролирует правительство, а в президентской (полупрезидентской) республике и дуалистической монархии он делит власть с главой государства, который сам формирует и контролирует правительство (это не исключает его отдельных властно-контрольных полномочий).
Как правило, парламенты одноплатные или двухпалатные. Однако в политической истории известны случаи парламентов с большим количеством палат (Союзная Скупщина Югославии в 70-е гг. состояла из пяти палат, что осложняло её работу). Различаются способы формирования нижней и верхней палат.
Члены нижней палаты обычно называются депутатами, народными представителями и избираются на 4—5 лет либо непосредственно гражданами, либо путем многостепенных выборов (Китай), либо посредством косвенных выборов (Бутан, Свазиленд).
Верхняя палата, состоящая из сенаторов (или других лиц), формируется различными способами: путем прямых выборов (США, Бразилия, Италия, Румыния, Япония), путем непрямых выборов (Франция, Индия, Белоруссия), сочетания прямых и косвенных выборов (Испания), посредством назначения на должность (Канада, Германия, Иордания, Таиланд). В ряде парламентов при формирования Сената используются несколько способов (Бельгия, Норвегия).
По структуре парламенты разнообразны. Как правило, они включают в себя руководящие органы — председателя (спикера), заместителя председателя (вице-спикера), президиум, бюро. Для выполнения полномочий создаются парламентские комиссии, комитеты, а из членов одной партии или партийного блока — парламентские фракции, депутатские группы.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему