Поделись с друзьями
Нужна помощь в написании работы?

Гражданам РФ гарантируется возможность получения образования без каких-либо условий и ограничений, т.е. независимо от пола, возраста и т.д.; государство гарантирует гражданам общедоступное, бесплатное начальное (1-5 кл.), основное общее (5-9 кл.), среднее общее (10-11 кл.) образование, а также на конкурсной основе бесплатность среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного вида гражданин получает впервые.

Государственные образовательные стандарты представляют собой систему норм, определяющих минимум содержания основных образовательных программ и требования к уровню подготовки выпускников.

С позиций ресурсного обеспечения система образования в РФ финансируется из федерального, регионального и муниципального бюджетов. Одним из условий обоснованности расходов и эффективного использования средств является научно-обоснованная типология образовательных программ и учреждений.

Так к образовательным относятся программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. С помощью профессиональных образовательных программ осуществляется подготовка специалистов соответствующей квалификации в системе среднеспециального, высшего и послевузовского профессионального образования.

В зависимости от реализуемой образовательной программы создаются следующие типы образовательных учреждений:

−дошкольные (общеразвивающие, оздоровительные);

−образовательные (начальное среднее, общее среднее, полное среднее);

−среднее высшее и послевузовское профессиональное образование.

Кроме образовательных учреждений в систему образования включена также широкая сеть учреждений, обеспечивающих учебно-воспитательный процесс (научно-методические центры, фильмотеки, службы технического надзора).

Собственником государственных и муниципальных образовательных учреждений является государство в лице федеральных, региональных органов власти, а также органов местного самоуправления.

В настоящее время удельный вес федерального бюджета в общей сумме расходов на образование составляет около 20%. На долю региональных и местных бюджетов приходится около 80%.

Федеральный уровень включает в себя направления финансирования расходов:

−на финансирование учреждений федерального ведения, в основном, учреждений профессионального образования;

−на реализацию федеральных образовательных целевых программ (программы «Развитие образования в РФ», «Молодежь России», «Дети-сироты»).

В настоящее время происходит реформирование образования в целом, и в соответствии с этим появляются альтернативные образовательные учреждения (частные детские сады, школы, вузы); меняется направление бюджетных средств (ранее финансирование было централизованным), децентрализация средств.

В соответствии с федеральным законом №12-ФЗ от 13.01.1996 «Об образовании» государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а также защищенность соответствующих расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. К защищенным статьям относятся заработная плата, питание в детских дошкольных учреждениях, питание и медикаменты в стационарах.

Доля расходов на финансирование высшего профессионального образования не может составлять менее 3% расходной части федерального бюджета.

Установлено, что финансированию подлежит обучение студентов на каждые 10 тыс. человек, проживающих в РФ.

Закон предусматривает единые принципы формирования бюджетных средств на образование на всей территории РФ на основе государственных экономических нормативов на единицу контингента обучаемых, которые ежегодно должны утверждаться федеральным законом одновременно с законом о федеральном бюджете.

Предусмотрена ежеквартальная индексация выделяемых из бюджета средств в соответствии с темпами инфляции.

Величина ассигнований в первую очередь регулируется объемом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансового обеспечения образовательных учреждений регламентируется Бюджетным кодексом РФ, в котором четко обозначены рамки применения нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Однако нормативный метод используется только на стадии формирования (составления) того или иного бюджета. На стадии планирования расходов на содержание конкретного образовательного учреждения этот метод не применяется, а используется методика поэлементного планирования средств по экономическим статьям расходов бюджетного учреждения. Основными расчетными показателями для определения расходов бюджета на дошкольное образование в целом и конкретного учреждения (ДОУ) является количество воспитанников и количество групп (установлены нормы наполняемости групп, зависящие от возраста и состояния здоровья воспитанников, от времени пребывания (например, в детском саду наполняемость группы 20 человек), от режима функционирования ДОУ). Часть расходов по содержанию ДОУ покрывается за счет средств родителей, но доля родительских средств в общих расходах не должна превышать 20%.

Целевая статья расходов  - содержание учреждений общего образования (средние школы, лицеи). Рассмотрим порядок планирования расходов на примере школы. Производными показателями являются число учащихся и число классов. Производные показатели по школе определяются по группам:

1.                      1-3 (4) классы;

2.                      5-9 классы;

3.                      10-11 классы.

Эти данные приводятся в смете на две отчетные даты: на 1 января и на 1 сентября планируемого года, а также в среднегодовом исчислении. Формула расчета среднегодовых показателей имеет следующий вид:

Кср = (К1*М1+К2*М2)/12,  где

Кср – среднегодовой контингент;

К1 – контингент на начало планируемого года;

М1 – число месяцев функционирования учреждения с переходящим контингентом на начало года;

К2 – контингент планируемого года;

М2 – число месяцев функционирования с новым контингентом на конец года.

Кср = (К1*М1*4мес+ К2*М2*8мес)/12 , где

К1, К2 – с учетом выбывших и вновь прибывших на первое сентября.

Финансовый год не совпадает с учебным, а, следовательно, необходимо рассчитывать среднегодовую численность, учитывать наполняемость классов.

В процессе планирования расходов общеобразовательных школ одним из основных показателей является количество педагогических ставок. Этот показатель рассчитывается на базе двух показателей: числа часов учебных занятий и нормы учебной нагрузки учителя в неделю.

Базовый учебный план РФ устанавливает предельно допустимую нагрузку на учащихся (в часах) при 5- или 6-дневной учебной недели. Предельная максимальная норма составляет:         1-4 кл. – 22 часа в неделю

                      5 кл. – 28 часов в неделю

                      6 кл. – 29 часов в неделю

                      7 кл. – 31 час в неделю

                8 – 9 кл. – 32 часа в неделю

            10 – 11 кл. – 33 часа в неделю

Норма учебной нагрузки на учителя на одну ставку установлена в начальной школе – 20 часов в неделю, в старших классах – 18 часов в неделю. Поэтому число педагогических ставок определяется по группам классов. При планировании учитывается, что класс разделен на 2 группы, например, при изучении иностранных языков, трудовом обучении.

Общее число учебных занятий в неделю определяется умножением количества классов и учебных часов на 1 класс.

Количество педагогических ставокопределяется путем деления общего числа учебных часов в неделю по каждой группе классов на установленную норму учебной нагрузки учителя в неделю.

Фонд оплаты труда учителей определяется путем умножения количества педагогических ставок на среднюю ставку учителя в месяц по тарификации.

Помимо основной заработной платы учителя получают доплату за проверку тетрадей, классное руководство, заведование кабинетом.