Управление конфликтными ситуациями - Лекции - Система государственного управления

Конфликт- это социальные отношения, в которых отмечается несовместимость целей, наличие противоречий между субъектами отношений, наличие негативных эмоций в отношении сторон. наличие противоборства между ними.

Социальный конфликт проистекает из противоречия интересов в сфере труда, здравоохранения, социального обеспечения, образования.

В условиях перехода к рынку и развития частного предпринимательства, усиления экономического хаоса особое значение приобретают трудовые конфликт, как разновидность социальных конфликтов.

Типология социальных конфликтов:

Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников:

1.                    Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

2.                    Самозащита работниками трудовых прав

3.                    Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Государственное регулирование социально- трудовых отношений осуществляет в первую очередь Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд России). Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и государственных инспекций труда (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, межрегиональных инспекций труда).

Конституция РФ (ст. 37 пА) устанавливает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием законодательно обоснованных способов их разрешения, включая право на забастовку.

Способы разрешения трудовых конфликтов устанавливаются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» № 175-ФЗ от 23 ноября 1995 г., определяющим правовые основы, порядок и процедуру разрешения коллективных правовых споров, включая реализацию права на забастовку.

Порядок разрешения трудовых споров

1-й этап: Рассмотрение трудового спора в примирительной комиссии.

2-й этап: Рассмотрение трудового спора с участием посредника.

3-й этап: Трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия - это временно действующий паритетный орган спорящих сторон. Она создается самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе. Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника — это второй этап мирных процедур. Для этого по соглашению сторон приглашается посредник по рекомендации службы по урегулированию коллективных трудовых споров (далее просто Службы) или независимо от неё. Он должен рассмотреть спор в течении семи календарных дней с момента его приглашения (назначения).

Если соглашение сторон по спору не достигнуто и составлен протокол разногласий, то с этого момента стороны обращаются к третьему этапу примирительных процедур — трудовому арбитражу.

Трудовой арбитраж — это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора. Он создаётся сторонами спора и Службой в срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей его сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, являясь государственным органом также участвует в разрешении коллективных трудовых споров. Систему службы составляют департамент по урегулированию коллективных трудовых споров Министерства труда РФ и территориальные органы этого Министерства, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ.

Основными задачами службы являются содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Работники службы могут в установленном порядке привлекаться к выполнению работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра при проведении примирительных процедур по урегулированию коллективных трудовых споров.

Существует также Правительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляет служба занятости, председателем комиссии является Министр труда и социального развития РФ. Действует также оперативная Комиссия Правительства РФ по рассмотрению социальных конфликтных ситуаций.

Федеральная инспекция труда –  это единая федеральная централизованная система государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде всеми организациями и физическими лицами в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан.

Деятельностью федеральной инспекции труда руководит заместитель Министра труда и социального развития РФ - главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

В стране на постоянной основе действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В ее состав входят представители трех сторон: федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, т. е. она формируется на основе принципов паритетности и равноправия сторон, полномочности представителей.