Нормирование качества высшего образования

В логике системного исследования качества высшего образования следующим после целеполагания и структурного моделирования качества встает вопрос нормирования качества высшего образования.

Под «нормой качества высшего образования» (социальной нормой по качеству высшего образования) понимается выявленная, общепризнанная и зафиксированная документально система требований к качеству высшего образования, соответствующих потребностям общества и личности (в качестве высшего образования определенной структуры и уровня).

Структура норм качества в высшем образовании тесно связана со структурными моделями качества высшего образования и в общем виде представлена в таблице 2.

 Таблица 2.

Нормы качества в высшем образовании

Социальные нормы по качеству высшего образования выступают в роли баз (оснований) оценок качества.

Социальные нормы как базы оценок могут формироваться на различных принципах: от прошлого или от достигнутого уровня; от будущего уровня; от абстрактного возможного (идеального) уровня; от потенциального уровня.

Для обеспечения опережающего развития человека по сравнению с общественной практикой образовательная система и, прежде всего, высшее образование должны использовать базы оценок «от будущего». Это означает, что социальные нормы по качеству высшего образования должны преимущественно опираться на построение прогнозных моделей качества образования и развития человека, завершающего высшее образование.

Как одна из альтернатив на роль такой общей прогнозной модели может претендовать рассмотренная выше Общая структура требований к современному человеку с высшим образованием.

Между целью образовательной системы, выражаемой в виде Общей структуры требований к современному человеку, и социальной нормой по качеству высшего образования, как базы оценок, существует тесная связь. Они могут совпадать либо полностью, либо частично.

Если в цели системы высшего образования все ее компоненты признаются как социальные нормы по качеству высшего образования, обязательные для достижения каждым получающим высшее образование, тогда вся общая структура требований утверждается как социальная норма и как база оценок.

Если в составе цели системы высшего образования выделяется ряд компонентов, которые на настоящем этапе развития признаются как желательные, но трудно достижимые для всех обучаемых, они могут не войти в состав социальной нормы по качеству высшего образования, а остаться в роли дополнительных, ориентировочных компонентов цели образовательной системы, по крайней мере, до тех пор, пока не будут освоены массовые образовательные технологии достижения всеми обучаемыми этих дополнительных ориентировочных компонентов цели. После этого ориентировочные компоненты будут переведены в социальную норму по качеству высшего образования.

Таким образом, формирование базы (основания) оценок связано с задачей социального нормирования цели образовательной системы – требований к человеку по всем группам компонентов, то есть как раскрывающих содержание этих целей-требований (включая состав и содержание испытательных заданий), так и количественные нормативные значения критериев (показателей) сформированности тех или иных содержательных компонентов. Примеры подобного рода нормирования приводятся в работе Фонды комплексных квалификационных заданий по специальностям высшего образования. Методические рекомендации по разработке / Под ред. В.П. Беспалько и Н.А. Селезневой. – М.: Исследовательский центр, 1989.

Кроме того, социальная норма по качеству образования распадается на компоненты по иерархическим уровням организации (управления) самой образовательной системы. Для всех типов подсистем образовательной системы страны в целом должны выделяться следующие компоненты социальной нормы по качеству образования:

–        федеральный компонент (государственный, общий для всех выпускников российских учебных заведений определенного типа, например, выпускников вузов, получающих высшее образование по определенному направлению или специальности);

–        региональный компонент (регионально-этнический, общий для всех выпускников учебных заведений определенного профиля в данном регионе);

–        особый компонент данного учебного заведения (общий для всех выпускников данного учебного заведения, например, выпускников данного вуза по определенному направлению или специальности);

–        индивидуальный компонент социальной нормы по качеству образования данного обучаемого.

При этом минимальные (обязательные) требования к качеству образования устанавливаются федеральным (государственным) компонентом социальной нормы по качеству образования (или государственным образовательным стандартом).

Далее, должна решаться задача декомпозиции целей и связанных с ними социальных норм по качеству образования выпускников различных типов и ступеней высшего образования на системы таких целей-норм по всем этапам обучения человека в учебном заведении определенного типа (иное название этой задачи – социально-педагогическое проектирование «дерева поэтапных целей образования и развития человека» в учебном заведении).

Таким образом, можно говорить о многоуровневой и многомерной пространственной модели системы социальных норм по качеству образования и развития современного человека. При этом общая структура такой многомерной пространственной модели соответствует общей структуре требований к современному человеку.

В настоящее время в российской высшей школе действуют два комплекса государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО), выполняющих роль федерального компонента социальной нормы по качеству высшего образования: ГОС ВПО – 1992-1993 гг.; ГОС ВПО – 2000 г.

Структуры действующих ГОС ВПО лишь частично соответствуют рассмотренной выше Общей структуре требований. Продолжается исследовательская работа по усилению диагностичности требований, представленных в ГОС ВПО.