Социально-правовое положение лиц с нарушением интеллекта в РФ  международные и отечественные законодательные акты по социально-правовой защите и образованию детей с нарушением интеллекта

Важнейшим благом для человека являются его права и свободы. Защита этих прав и свобод, социальная защита населения и механизм реализации ее базируется на конституционно-правовых установлениях и международных актах о прах и свободах человека. Особенно значимым в системе общепризнанных свобод и прав человека является право на образование. Это основополагающее право всех граждан. Оно закреплено в ряде важнейших международных документов (Всеобщая декларация прав человека, в Конвенции о правах ребенка и др.)  находит отражение в законодательных актах РФ, гарантируется государством в гласном его Законе – Конституции РФ.

Признание безусловной ценностью каждой человеческой личности для общества, необходимости обеспечения гарантий ее права на развитие и реализацию своих потенциальных возможностей, право на достойное место в обществе и достойные условия жизни являются концептуальной основой обновления правового поля Росси по этой проблеме.

Принципиально важными законотворческими решениями в области защиты прав у/о человека в РФ являются следующие:

1. закрепление прав детей в главных сферах их жизнедеятельности в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и Заключительными замечаниями Комитета ООН по правам ребенка (Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, постановление Правительства РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании», Указ Президента РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», Федеральная целевая программа «Дети России»).

2.        разработка и принятие мер по улучшению здоровья населения, в том числе детей и взрослых с нарушением интеллекта Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон РФ «О социальной защите инвалидов», Федеральная программа «Социальная поддержка инвалидов».

3.        разработка и принятие мер, направленных на улучшение обучения и воспитания подрастающего поколения («О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании», Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите из прав», Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан на получение образования», Семейный кодекс РФ, постановление Правительства РФ и Парламента РФ «о неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования», Послание Президента РФ Парламенту РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»).

4.        определение через социальные институты системы компенсаций, в том числе семьям, имеющим детей-инвалидов (Указ Президента РФ «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», Закон РФ «О социальной защите инвалидов»).

5.        поддержка приемных семей, детей, лишившихся родительского попечения, решение ряда вопросов, решение ряда вопросов усыновления детей (Семейный кодекс РФ, Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой).

6.        разработка и принятие мер по преодолению генетически обусловленных заболеваний, реальному снижению рождаемости от лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, с аномалиями физического и психического развития (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ», Федеральная программа «Дети России»).

7.        создание механизма формирования и реализации государственной политики в интересах детей и других незащищенных слоев населения (постановление Правительства РФ «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Закон РФ «О социальной защите инвалидов», Указ Президента РФ «О научном и информированном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»).

Не всякое нарушение здоровья ведет к инвалидности, а только то, которое связано со стойким расстройством функций организма и ведет к ограничению жизнедеятельности организма, а не просто трудоспособности. Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья, обусловленное: 1) заболеванием, 2) последствиями травм, 3) анатомическим дефектом.

Назначение инвалидности ребенку является юридическим актом и осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 117 от 4 июля 1991 года «О порядке выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет». К этой категории относятся дети, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем. Именно ограничение жизнедеятельности вызывает необходимость социальной защиты инвалидов. Воспитанию и обучению детей-инвалидов посвящена статья 18 закона «Об социальной защите инвалидов». Согласно ей образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение детьми-инвалидами среднего и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Закон «Об образовании» предусматривает создание для детей с нарушением интеллекта специальных (коррекционных) учреждений (классов, групп), обеспечивающих их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Направление детей и подростков в эти учреждения осуществляется только с согласия родителей по заключению ПМПК.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ законодательные акты:

• Устав ООН от 26 июня 1945
• Всеобщая декларация прав человека (ООН) от 10 декабря 1948
• Декларация прав ребенка (ООН) от 20 ноября 1959
• Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (ЮНЕСКО) от 14 декабря 1960
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН) от 19 декабря 1966
• Международный пакт о гражданских и политических правах (ООН) от 19 декабря 1966
• Декларация социального протеста и развития (ООн) от 11 декабря 1969
• Декларация о правах у/о лиц (ООН) от 20 декабря 1971
• Декларация о правах инвалидов (ООН) от 9 декабря 1975
• Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и усыновление на национальном и международном уровнях (ООН) от 3 декабря 1986
• Конвенция о правах ребенка (ООН) от 20 ноября 1989
• Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (ООН) от 30 сентября 1990