Организации создают структуры, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структура организации – это фиксированные взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации, установленная схема взаимодействия и координации технологических и человеческих элементов.
Структуры отличаются сложностью, (т.е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т.е. степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т.е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения).
Структурный подход предполагает структуризацию: использование разделения труда, охвата контролем, децентрализации и департаментализации.
В процессе проектирования организации необходимо на базе структуризации происходящих в ней процессов определить первичные элементы работ и их количество, затем путем последовательных группировок сформировать управленческие подразделения организации, установить рациональные связи между ними и уровни иерархии управления. При этом необходимо исходить из принципов приоритета целей над функциями, а функций над структурой и их диалектического единства: функции выступают как средство реализации целей и основа для формирования структур.
В общем виде функция – это совокупность действий, относительно однородных по некоторому признаку, направленных на достижение частной цели, подчиненной общей цели организации. Функции, выполняемые в организации можно разделить на три большие группы.
К производственным относятся функции основного, вспомогательного и обслуживающего производства товаров, услуг, информации или знаний, выполняемые специалистами: рабочими, техниками, инженерами, конструкторами и др.
Функции управления производством (планирование, организация, координация, стимулирование и контроль деятельности работников, занятых в основном, вспомогательном и обслуживающем производствах) выполняются менеджерами (мастерами, руководителями групп и др.), имеющими в своем подчинении специалистов, действия которых они направляют своими решениями.
Функции управления управленческой деятельностью (стратегическое управление, внешнее представительство и консультационная деятельность), выполняют руководители, имеющие в своем распоряжении менеджеров и направляющие их деятельность в соответствии с целями и миссией организации.
Функции управления образуют следующую иерархию:
- конкретные (специальные) функции управления (стратегическое управление, управление персоналом и т.п.);
- общие функции управления (планирование, организация, активизация, контроль), они дифференцируют специальную функцию на ряд составляющих комплексных задач;
- типовые процедуры их выполнения (подготовка, согласование, принятие, утверждение и организация выполнения решения задачи);
- набор операций (для реализации процедур).
Каждая функция, процедура и операция имеют три главных параметра:
- трудоемкость выполнения в часах,
- сложность: низкий уровень – преобладание технических операций, средний – преобладание логических операций, высокий – преобладание творческой деятельности, включающей принятие нестандартных решений;
- стоимость выполнения (в рублях).
Производственные функции направлены на реализацию производственного процесса, включающего основные, вспомогательные и обслуживающие процессы, состоящие в свою очередь из технологических процессов изготовления продукции и услуг, состоящих из отдельных технологических операций.
Технологическая операция – это законченная часть техпроцесса, выполняемая конкретным работником, на конкретном оборудовании над конкретным изделием.
Основу формирования организационных производственных структур составляет разделение труда и специализация: проектирование начинается со структуризации (расчленения) трудовых процессов, которые должны выполняться в организации, с разделения их на первичные работы (операции), выполняемые работниками определенных специальностей. Нижний предел разделения труда – относительная законченность работы, достаточное разнообразие трудовых приемов, исключающее монотонность труда, наличие элементов творчества, выбора, повышающих интерес к работе. Из этих работ формируется на базе принципа специализации (группировка по технологической однородности, совместимости и узкой номенклатуре работ) и отдельные рабочие места и первичные подразделения. Углубление специализации способствует лучшему использованию возможностей работников и применяемого ими оборудования, побуждает к совершенствованию технологии выполняемых однородных работ, упрощает коммуникации и процесс принятия решений.
Разделение может быть горизонтальным, постадийным, по ходу производственного процесса, между отдельными структурными единицами, и вертикальным, по уровням иерархии управления, по уровням власти.
Процесс объединения и определенного организационного обособления специализированных исполнителей схожих работ в соответствующие структурные блоки (цехи, отделы, службы, департаменты) получил название департаментализции.
Обособленные исполнители путем дальнейшей трудовой кооперации, производственных и управленческих связей, объединяются в единую относительно самостоятельную организацию с необходимым набором выполняемых работ, обеспечивающих достижение общей цели. Таким путем организация может расширяться практически беспредельно.
Без фактического взаимодействия частей не может быть организованного целого, между частями должна существовать определенная координация их деятельности, совокупность устойчивых связей, составляющих основу структуры организации. Вертикальные связи соединяют иерархические уровни в организации и ее частях, служат каналами передачи распорядительской и отчетной информации, создавая стабильность в организации, они являются формальными т.е. закрепленными в положениях о подразделениях и структурных схемах организации. Горизонтальные (не формальные) связи между равными по положению в иерархии и по статусу частями служат для наиболее эффективного их взаимодействия при решении возникающих проблем. Они укрепляют вертикальные связи и делают организацию более устойчивой к внутренним и внешним изменениям.
В зависимости от признаков и критериев разделения организации на блоки принято различать департаментализацию: функциональную, территориальную, производственную, проектную и смешанную.
При функциональной департаментализации работников и деятельность группируют в соответствии с функциями, выполняемыми в рамках фирмы (производство, маркетинг, финансы, управление персоналом, бухгалтерский учет). Соответствующие департаменты состоят из экспертов и специалистов в определенных областях, что обеспечивает наиболее обоснованное и эффективное решение проблем. Недостаток – цели департамента могут противопоставляться целям организации (функционализм).
Территориальная департаментализация – создание групп людей на определенной территории, где осуществляется в той или иной форме деятельность организации, они подчиняются руководителю, несущему полную ответственность за деятельность организации, при этом лучше и оперативнее учитываются местные условия, создается возможность подготовки местного персонала.
Производственная департаментализация применяется в больших компаниях с диверсифицированным производством, деятельность и персонал группируются вокруг продукции, производство которой часто не очень взаимосвязано. Концентрация власти и ответственности в департаментах позволяет его руководителю эффективно координировать все виды деятельности в области данного производства, а персоналу развивать опыт в соответствующих областях деятельности.
Проектная департаментализация: в проектной организации со своей постоянной структурой деятельность и люди различных подразделений необходимых специальностей временно сосредоточены вокруг руководителя конкретного проекта (темы, программы), отвечающего за все виды деятельности от начала до полного завершения проекта, после чего исполнители возвращаются в свои специализированные по различным областям проектной деятельности подразделения.
Смешанная департаментализация выступает как комбинация перечисленных форм для того, чтобы использовать их сильные и исключить слабые стороны в возникающих напряженных и сложных условиях внешней и внутренней среды.
Во всех этих случаях все виды работ группируются таким образом, чтобы каждый работник отчитывался только перед одним руководителем, а количество работников, подотчетных одном руководителю, должно быть строго ограничено: охват контролем (норма управляемости) означает сколько людей в данных конкретных условиях может быть эффективно объединено одним руководителем. Это зависит от:
- требуемого контакта – частота и сложность контактов (сходство выполняемых функций, необходимость руководства, контроля, планирования, координации);
- уровня образования и подготовленности подчиненных требует, что разной сложности их обучения и консультирования;
- способности общения;
- частоты смены работ.
Сокращение числа лиц, подчиненных одному руководителю (узкий охват контролем), порождает структуру управления, представляющую собой узкую высокую пирамиду, это целесообразно, если подчиненные не имеют соответствующей подготовки для выполнения работы (1).
При большом охвате контролем организация принимает форму плоской колоколообразной структуры, что может быть эффективно при использовании высокообразованной рабочей среды (2).
Поможем написать любую работу на аналогичную тему