Это самый сложный вопрос, который решался между государствами-членами Конференции, принявшей ВК83. Большие противоречия между позициями развитых и развивающихся стран, а также СССР:
1. Капиталистические страны: государственный долг должен пониматься широко, это не только финансовое обязательство одного государства перед другим, но также и перед физическими и юридическими лицами.
2. Соц. страны настаивали на том, чтобы под государственным долгом понимались только финансовые обязательства перед государствами.
Победила точка зрения развивающихся стран: под гос. долгом понимается международное обязательство одного государства другому, международной организации, либо иному субъекту МП. Из-за такого определения западные страны отказываются ратифицировать ВК83.
Государственный долг государства-предшественника переходит государству-преемнику, если он непосредственно связан с территорией, переходящей правопреемнику. Государственный долг прямо привязан к государственной собственности.
В случае объединения государств все долги предшественников переходят преемнику.
В иных ситуациях между предшественником и преемником должно быть заключено соглашение. Если не заключено, то будут действовать положения конвенции.
Долги предшественника переходят преемнику. В случае распада и создания новых независимых государств может учитываться и следующее положение: в зависимости от того, какое участие принимало новое государство в создании долга предшественника, этот долг переходит к последнему в справедливой доле.
Деколонизация – новое независимое государство. Тут применяется принцип tabula rasa, т.е. долги не переходят. Кроме того, новое независимое государство могло получить долю долга, если оно участвовало в его создании. Без всяких оговорок исключаются одиозные долги – это те международные обязательства, которые возникли в связи с противоправной деятельностью государства-предшественника.
Практика государств по правопреемству государственной собственности, архивов и долгов
Распад СССР
Уже в 1991 г., когда шла перестройка, решался вопрос относительно того, что СССР должен быть сохранен на новых условиях. Это реформирование касалось создания нового типа федерации СССР. Ставился вопрос, что СССР в прежнем виде должен быть ликвидирован. В связи с этим 4 июля 1991 г. принимается Соглашение о правопреемстве собственности СССР. В нем указывалось, что в связи с ликвидацией СССР все союзные республики должны участвовать в получении собственности бывшего СССР. С одной стороны это территориальный принцип, а с другой – должно учитываться. Какой вклад вносили республики в фонд, бюджет и развитие СССР. За каждой республикой была закреплена определенная доля. (Россия -64%, Украина – 16%, РБ – 4%). После принятия этого Соглашения произошли новые события, несколько изменившие ситуацию: августовский путч в России, принятие Беловежского соглашения. Вместо 15 осталось 11 республик (отпали страны Балтии и Грузия), которые собирались решать вопросы правопреемства.
Был принят новый документ, который подтвердил договор 4 июля 1991 г. В 1992 г. было принято соглашение о правопреемстве той собственности, которая находилась на территории государств-членов, в нем заявлялось о территориальном принципе. Но если в период СССР на территории, явившейся объектом правопреемства, действовали общесоюзные предприятия, то право собственности сохранялось и у других государств, но должно было быть достигнуто соглашение. Был также вопрос, как решать вопрос, кому принадлежат пансионаты, санатории, которые являлись собственностью другой республики СССР: соглашение решило, что право собственности сохраняется.
Как решался вопрос о собственности, находящейся за рубежом? Было решено, что эта собственность будет разделена в справедливой доле между всеми республиками. Было решено, что золотые запасы будет разделены так, как указывалось.
Объектом правопреемства являлись и государственные долги. Доля долгов, которую должна была выплатить любая бывшая советская республика, определялась долей участия ее в собственности. Таким образом, получилось, что в правопреемстве внешнего долга СССР участвовали 11 союзных республик с различной долей возмещения. В качестве кредитора выступали западные государства, некоторые бывшие социалистические страны. России было предложено взять на себя все долги иностранным кредиторам. Но она не могла пойти на это без возмещения. Нулевой вариант: все республики должны были отказаться от участия в распределении недвижимости, которая находится за рубежом, от участия в разделе прибыли, которая была получена деятельностью предприятий за рубежом.
Начиная с 1993 г., все республики подписали такие соглашения с РФ. Таким образом, она выступила единым должником, но в то же время получала большие преимущества. Исчез вопрос и о разделе золотого запаса. Украина отказалась подписать нулевое соглашение с РФ. Но под нажимом иностранных кредиторов в 1994 г. подписывает такое соглашение, но опять-таки Верховная рада отказалась ратифицировать это соглашение. Украина начала выступать с исками против России и государств, перерегистрировавших бывшие советские государства на имя РФ. Но все дела она проиграла. Очень сложно между РФ и Украиной решался вопрос о разделе Черноморского флота. Соглашение 1997 г. – Черноморский флот был разделен на равные части между РФ и Украиной.
Как решался вопрос о правопреемстве архивов? 6 июля 1992 г. в рамках СНГ было заключено соглашение о правопреемстве архивов. Были соблюдены положение ВК83 (территориальный принцип). Речь также шла о том, что некоторые культурные ценности принадлежали союзной республике, но находились на территории РФ. Если доказывалось, что эти документы ранее принадлежали данной территории и тесно с ней связаны, то такие архивы должны были быть возвращены.
Воссоединение ГДР и ФРГ
Вопрос о правопреемстве собственности и документов не может решаться на основе Венской конвенции по поводу ФРГ и ГДР.
Распад Чехословакии
Здесь были применены положения ВК83. Был закреплен территориальный принцип. 2/3 долгов выплатит Чехия, остальное – Словакия.
СФРЮ
Арбитражная комиссия пошла по пути признания положений ВК83 относительно собственности, долгов и архивов. Большое внимание было уделено вопросам незыблемости границ. Границы должны оставаться status quo. Что касается правопреемства долгов, то, в отличие от ситуации в СНГ, все государства были признаны правопреемниками, было предложено использовать положение ВК83 о справедливой доле.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему