Нужна помощь в написании работы?

При подписании соглашения об образовании Содружества СНГ ориентировались на целесообразность сохранения и развитие общего социально-экономического, транспортного и военно-стратегического пространства. Российское руководство также уповало на то, что после распада Союза эти страны объединятся вокруг России в рамках Содружества. Предполагалось, что наряду с экономическим сотрудничеством между странами СНГ будет развиваться и военно-политическое. Оптимизм вызывал тот факт, что 15 мая 1992 г. вместе с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Узбекистаном Россия подписала Ташкентский договор о коллективной безопасности, который содержал жесткие, обязывающие формулировки о взаимопомощи в случае военной угрозы одному или нескольким его членам.

На саммите СНГ в Алма-Ате Советом глав государств СНГ 10 февраля 1995 г. были принята Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности. Высшим законодательным органом на международном уровне, обеспечивающим координацию и совместную деятельность государств-участников, направленную на реализацию Договора о коллективной безопасности, был определен Совет коллективной безопасности (СКВ), В ныне действующем в рамках СНТ Договоре о коллективной безопасности, предусматривающем военно-политическое взаимодействие, по-прежнему участвуют только 6 стран из 12 (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан).

На встрече глав государств СНГ в Минске (Белоруссия) в мае 1995 г. президенты Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизстана, России и Таджикистана приняли Концепцию и Соглашение о сотрудничестве в охране границ стран-участниц СНГ со странами, не входящими в Содружество. Россия граничит с 16 государствами Европы, Азии и Америки. Общая протяженность ее государственной границы — самой протяженной в мире — составляет около 61 тыс. км (полтора экватора Земли).

 Официальной целью российской политики провозглашалось восстановление совместной системы охраны границ. Однако текст соглашения был сфокусирован скорее на «координации» национальных позиций по вопросам охраны границ, чем на «совместной охране внешних границ», хотя сторонам не запрещалось привлекать для защиты своих внешних границ контингента из других государств-участников СНГ. Более того, Украина и Азербайджан не поддержали этих документов.

Другим проявлением усилий, направленных на обеспечение безопасности в рамках СНГ, стали действия по поддержанию мира. В этой сфере усилия СНГ в основном сводились к предоставлению России многостороннего мандата.

Эти и другие многосторонние соглашения СНГ зачастую имели самый общий характер, что побуждало страны СНГ решать свои проблемы на двусторонней основе, не затрудняясь поисками многостороннего консенсуса.

Так, в январе 1995 г. Россия и Казахстан объявили о своем намерении приступить к формированию Объединенных вооруженных сил на принципах совместного планирования, подготовки и применения войск, а также создать объединенное командование пограничных войск.

15 сентября 1995 г. Россия и Грузия парафировали Договор о создании в Грузии четырех российских военных баз сроком на 25 лет с условием ратификации после решения проблемы Абхазии. Тогда же было узаконено пребывание российских пограничников на внешних границах Грузии.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

9 декабря 1995 г. Россия и Белоруссия подписали 18 документов, в которых предусматривались совместное стратегическое планирование силами двух министерств обороны, сотрудничество в области военных технологий, подготовка военнослужащих, совместное воздушное патрулирование границ, общее использование региональных группировок и использование Россией военной инфраструктуры Белоруссии.

Всего на середину 1990-х годов Россия подписала свыше двухсот соглашений со странами СНГ, связанных с военной областью, 36 из них были заключены в 1995 г.

Несмотря на некоторый прогресс в развитии нормативно-правовой базы и институтов Ташкентского договора, его многие проекты остались на бумаге. В 1999 г. благодаря усилиям российской дипломатии договор был продлен на очередной срок, однако при этом из него вышли три из девяти участников — Азербайджан, Грузия и Узбекистан. (Это привело к пересмотру и фактическому прекращению их субординации Совету коллективной безопасности.) Большинство проектов по развитию многостороннего сотрудничества в военно-политической области: 1) создание совместной (объединенной) системы противовоздушной обороны; 2) совместная охрана внешних границ СНГ; 3) военно-техническое сотрудничество — в лучшем случае полу-чили некоторое развитие на двустороннем уровне.

Достижения стран СНГ в области военно-политического сотрудничества в целом являются достаточно скромными. Из договора о коллективной безопасности в 1999 г. вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. Сегодня участниками этого договора являются страны-участницы ЕврАзЭс и Армения. Страны же, не входящие в этот договор, образуют ГУУАМ. За редкими исключениями не удалось решить задачу правового урегулирования и материально-финансового обеспечения пребывания российских вооруженных сил и военных баз в отдельных странах СНГ на двусторонней основе. Наряду с сокращением численности российских войск в тех странах, где они еще находились (Армения, Таджикистан, Грузия, Молдова), в конце 1990-х гг. начался процесс постепенного сокращения и ликвидации военных баз России в Грузии и Молдове.

К началу XXI в. контингента российских миротворцев продолжали выполнять свою миссию в Таджикистане, Грузии (Южная Осетия и Абхазия), Молдове (Приднестровье). Однако России не удалось подключить другие страны СНГ к участию в осуществлении миротворческих операций на пространстве бывшего СССР. Ее же собственные контингента не только сокращались в 1990-е годы, но и по-прежнему становились камнем преткновения в отношениях с государствами, на территории которых они были размещены. По существу и Грузия, и Молдова сохраняли заинтересованность в пребывании российских миротворцев на своей территории лишь по одной причине — ООН и ОБСЕ оказались не готовы заменить Россию в осуществлении миротворческой миссии.

С 1998 г. начался (и в ряде случаев завершился) процесс вывода российских пограничников из Грузии, Кыргызстана и Туркменистана. По истечении срока действия двусторонних договоров о совместной охране границ (2001) отряды российских погранвойск остались только в Армении и Таджикистане в силу особых отношений с этими двумя странами. После оборудования границ со странами Закавказья Россия намеревается приступить к оборудованию самого протяженного участка новой внешней границы — с Казахстаном. С завершением этого проекта будет закрыта и сама проблема совместной охраны внешних границ Содружества.

Параллельно с сокращением объема военно-политического сотрудничества России со странами СНГ последние прилагают немало усилий по диверсификации своих военно-политических связей с третьими странами. Все государства Содружества участвуют в программе Партнерства ради мира с НАТО, развивают военно-политическое сотрудничество с западными странами и региональными державами на двусторонней основе, хотя избегают при этом участия в двусторонних или многосторонних военных союзах.

По существу, в начале XXI в. более или менее развитые формы военно-политического и военно-технического сотрудничества Россия сохранила лишь с Беларусью. Здесь строятся новые российские стратегические объекты, призванные компенсировать объекты, ранее находившиеся на территории Латвии. Согласовываются планы боевой подготовки вооруженных сил, продолжается совместное боевое дежурство сил противовоздушной обороны. Взаимодействуют пограничники двух стран.

Поделись с друзьями