Нужна помощь в написании работы?

Основы для правового регулирования процедуры банкротства заложены в Конституции Российской Федерации. В ней закреплены принципы, применение которых положено в действующей концепции банкротства. Рассмотрим их  подробнее:

 - на принципе признания и защиты равным образом всех форм собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ) базируется регулирование взаимоотношений между кредиторами и должниками;

 - принцип недопустимости лишения своего имущества иначе, кроме как по решению суда (часть 3 ст.35 Конституции РФ). Этот принцип защищает имущество должника от произвола со стороны кредиторов, при отсутствии согласия должника на ее отчуждение;

 - принцип ограничения прав и свобод гражданина федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции). Этот принцип находит своё выражение, в частности, в моратории на удовлетворение требований кредиторов в ходе проведения процедуры банкротства.

В Гражданском кодексе Российской Федерации определяется само понятие «юридическое лицо», закрепляются виды этих лиц (коммерческие и некоммерческие, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия, учреждения и т.д.), их основные права и обязанности, вводится само понятие «банкротство» и его основные признаки, составляющие его процедуры.

В правовом регулировании банкротства, в основном, участвуют следующие статьи ГК РФ:

- общие положения (Главы 1 и 2 Кодекса);

- статьи, регулирующие банкротство предпринимателя (ст.25), вопросы ликвидации и банкротства юридических лиц (статьи 61 - 65);

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

- об ответственности юридических лиц и должностных лиц, определяющих деятельность последних (статьи 53, 56, 399, 105);

- статьи, регулирующие правовое положение учредителей (участников) должника (п.1 ст.95, п.1 ст. 87, п.1 ст.96 и др.);

- статьи, регулирующие правовой статус лиц, участвующих в процедуре банкротства (например, конкурсного управляющего - п.2 ст.182).

Кроме того, довольно часто при банкротстве используются статьи, определяющие основания недействительности сделок, расположенные в параграфе втором главы девятой ГК РФ.

В Гражданском кодексе РФ многие другие нормы, хотя и не затрагивают непосредственно банкротство юридических лиц, играют зачастую определяющую роль в решении ряда сопутствующих банкротству вопросов.

Дела о несостоятельности (банкротстве) подведомственны арбитражным судам, поэтому ход судебного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве) полностью регулируется АПК РФ. Отдельная глава Арбитражного Процессуального кодекса РФ регламентирует особенности процесса рассмотрения дел о банкротстве в суде (Глава 28 АПК). Согласно ей (п.1 ст. 223) , «дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) дела о банкротстве». Там же указано, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено АПК. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Коллегиально дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются, если (п.2 ст.17 АПК РФ):

- дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

- решение о коллегиальном рассмотрении принято председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи.

Наибольшее количество норм, регулирующих саму процедуру банкротства, содержится в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014г.) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Именно этот закон играет определяющую роль в правовом регулировании банкротства. Надо отметить, что ряд положений этого закона не согласуется с Гражданским кодексом, однако п.3 ст.232 Закона о банкротстве указывает, что нормы ГК РФ применяются лишь в той степени, в которой они не противоречат названному Закону. Таким образом, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ является основным по силе действия (после Конституции РФ), документом, регулирующим правоотношения, возникающие при проведении процедур банкротства юридических лиц.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными, что подтверждается сравнительным анализом этих норм с нормами ГК РФ, АПК РФ и других федеральных законов.

Так, п.4 ст.61 ГК РФ установлено, что если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ. А в п.3 ст.65 и п.5 ст.25 ГК РФ отмечается, что основания признания судом лица банкротом устанавливаются специальным Законом о банкротстве. Таким образом, в части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического лица, нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. В остальной части норм гражданского права, содержащихся в Законе о банкротстве, он должен соответствовать ГК РФ (п.2 ст.3 ГК РФ).

Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм других законов. Так, принудительное исполнение актов арбитражного суда по делу о банкротстве (формирование конкурсной массы, реализация имущества должника, распределение вырученных денежных средств между кредиторами и т.п.) осуществляется по правилам Закона о банкротстве, а не по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника банкротом - прекращается (п.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве, ст.63 Закона о банкротстве).

Специальный характер Закона о банкротстве проявляет себя и в соотношении с другими законами, например с Законом об акционерных обществах, поскольку в Законе о банкротстве предусмотрены специальные нормы о порядке размещения дополнительных обыкновенных акций должника (ст.114), замещении активов должника (ст.115) и некоторые другие.

Законодатель выделяет особые категории должников, при проведении банкротств которых применяется специальное правовое регулирование, для этого создана специальная законодательная база. Такими категориями должников являются сельскохозяйственные товаропроизводители и кредитные организации (банки). Перечислим законы, регулирующие банкротство (несостоятельность) отдельных категорий юридических лиц:

-  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»;

-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропро-изводителей».

Источниками норм, регулирующих правоотношения субъектов, возникающие при  проведении процедур банкротства юридических лиц также являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерств и ведомств в пределах их полномочий, касающиеся банкротства (несостоятельности), положения и инструкции Центробанка РФ, иные нормативные правовые акты.

Важную роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют Постановления Пленума ВАС РФ, Информационные письма Президиума ВАС РФ. Вот некоторые выпущенные высшей судебной инстанцией документы:

- постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.2003г. №29 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»;

- постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013г. №88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве»;

- информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июля 2005 г. «О порядке рассмотрения заявлений должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве».

Рассмотрим порядок применения правовых норм при решении возникающих в процессе банкротства юридических лиц вопросов:

- если процедуре банкротства подвергаются отдельные указанные в законе категории юридических лиц (кредитные, страховые организации, предприятия-монополисты и т.д.), в первую очередь применяются специальные положения, касающиеся именно  этих категорий юридических лиц. Эти нормы содержатся как в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так и в специальных законах;

- при банкротстве всех прочих юридических лиц, а также, во вторую очередь, и указанных в предыдущем абзаце организаций, (в случае неурегулированности каких-либо вопросов - субсидиарно) применяются общие положения Закона о банкротстве;

- в третью очередь применяются законы, на которых есть ссылки в Законе о банкротстве.

Пример: Имеется банкротство кредитной организации. Порядок удовлетворения требований кредиторов указан в ГК РФ, в Законе о банкротстве, в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», причем во всех НПА очередность удовлетворения требований кредиторов разная. Однако с учетом приоритетности действия специальных норм над общими в данном случае будет применяться ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ст.50.36), т.е. вне очереди будут погашаться текущие обязательства кредитной организации, определяемые согласно ст. 50.27 этого же Закона, причем очередность текущих платежей определяется статьей 855 ГК РФ. За внеочередными обязательствами, в первую очередь, будут удовлетворяться следующие требования:

-  требования физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

- требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и т.д.);

- требования Агентства по договорам банковского вклада и договорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;

- требования Банка России, перешедшие к нему в соответствии с федеральным законом в результате осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Вывод: институт банкротства юридических лиц имеет комплексный характер. Наряду с нормами гражданского права нормы, относящиеся к банкротству, имеются и в других отраслях (исполнительное производство, финансовое и налоговое право и др.)

 

Поделись с друзьями