Понятие процедуры банкротства «конкурсное производство» определено в статье 2 Закона о банкротстве. Согласно ей, конкурсное производство применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основы правового регулирования конкурсного производства изложены в главе VII Закона о банкротстве (статьи 124-149). Конкурсное производство открывается одновременно с признанием должника банкротом и заключается в продаже имущества банкрота с распределением вырученных средств между кредиторами последнего. Руководит распоряжением и реализацией имущества предприятия конкурсный управляющий, который действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (п.2 ст.127 Закона о банкротстве). Удовлетворение требований кредиторов происходит в соответствии с определенной законом очередностью. Срок проведения конкурсного производства составляет до 6-и месяцев, по окончании может продлеваться еще на срок не более полугода, но только по ходатайству лица, участвующего в деле. Однако на практике срок конкурсного производства может продлеваться неоднократно - до того момента, пока конкурсный управляющий не представит ходатайство о завершении конкурсного производства или прекращении производства по делу о банкротстве.
Вместе с тем судебная практика поддерживает тот вывод, что обращаться с ходатайством обязан конкурсный управляющий, в случае, если он не имеет возможности обратиться с ходатайством о завершении процедуры банкротства. Несоблюдение этой обязанности может повлечь для конкурсного управляющего административную ответственность за неправомерные действия при банкротстве.
Согласно п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении установленного срока «конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего». Таким образом, Высший Арбитражный Суд поддержал практику обращения с соответствующим ходатайством именно конкурсного управляющего, однако оставил без внимания юридическую судьбу процедуры банкротства по истечении установленного срока.
Правовые последствия начала конкурсного производства
Начало конкурсного производства влечет наступление определенных правовых последствий, а именно (ст.126 Закона о банкротстве):
- все денежные обязательства и обязанности должника, возникшие до начала конкурсного производства, подлежат исполнению в связи с наступлением срока исполнения;
- прекращают действие финансовые санкции в виде начисления процентов, пени, штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. В то же время на требования конкурсных кредиторов и на требования уполномоченных органов начисление процентов производится исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату введения конкурсного производства. Проценты погашаются одновременно с погашением требований кредиторов по денежным обязательствам и требований к должнику об уплате обязательных платежей;
- информация, характеризующая финансовое состояние должника, перестает относиться к коммерческой тайне и быть конфиденциальной. Законодатель не расшифровывает понятия сведений о финансовом состоянии должника, поэтому их перечень может быть весьма обширен, в него вклю-чаются и сведения о составе имущества должника, сведения о контрагентах и сделках должника, информация о хозяйственных операциях и т.д.;
- сделки, направленные на отчуждение или передачу в пользование имущества должника, допускаются исключительно в форме, установленной для конкурсного производства Законом о банкротстве. Так, основным способом заключения договоров купли-продажи имущества являются открытые торги;
- имущественные требования к должнику могут быть предъявлены лишь в ходе конкурсного производства. Исключением из этой нормы являются требования о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства;
- исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;
- аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, которые были наложены до введения процедуры конкурсного производства, прекращаются. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. После открытия конкурсного производства залогодержатель, у которого находится заложенное движимое имущество, не вправе удерживать это имущество - оно подлежит передаче в конкурсную массу;
- исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, установленных Законом о банкротстве;
- прекращаются полномочия руководителя должника и иных органов управления (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также арбитражный управляющий, проводивший предшествующую конкурсному производству процедуру банкротства, обязаны обеспечить передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Исполнение указанной обязанности должно оформляется актом приема-передачи, в котором должны быть указаны все материальные ценности должника, т.е. все его имущество, в том числе документы, подтверждающие имущественные права.
Вышеперечисленные правовые последствия начала конкурсного производства указаны в главе VII Закона о банкротстве. Кроме того, не следует забывать про правовые последствия признания юридического лица банкротом, установленные Гражданским кодексом РФ, а именно:
- если признанное банкротом юридическое лицо является одним из участников полного товарищества, товарищество может продолжить свою деятельность, если это предусмотрено учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников (п.1 ст.76 ГК РФ);
- вкладчики товарищества на вере, признанного банкротом, имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов (п.2 ст.86 ГК РФ);
- при банкротстве одного из участников общества с дополнительной ответственностью ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества (п.1 ст.95 ГК РФ);
-дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества) и, напротив, в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам (п.2 ст.105 ГК РФ);
- если признанное банкротом юридическое лицо передало ранее на доверительное управление какое-либо имущество, на него может быть наложено взыскание с последующим включением этого имущества в конкурсную массу, доверительное управление этим имуществом прекращается (п.2 ст. 1018 ГК РФ);
- банкротство одного из участников договора коммерческой концессии является основанием для прекращения договора коммерческой концессии (п.4 ст.1037 ГК РФ).
Ход конкурсного производства
После принятия арбитражным судом решения о признании юридического лица банкротом и введении конкурсного производства полномочия всех органов управления юридического лица прекращаются. Что касается прекращения или продолжения хозяйственной деятельности должника, то этот вопрос относится к компетенции собрания кредиторов (п.6 ст.129 Закона о банкротстве). Однако такое решение необходимо принимать очень взвешенно: прекращение хозяйственной деятельности, с одной стороны, может минимизировать текущие расходы по коммунальным платежам, но с другой - повлечь увеличение расходов по обеспечению сохранности имущества должника и снизить его инвестиционную привлекательность. Если собрание кредиторов принимает решение о прекращении хозяйственной деятельности, то конкурсный управляющий обязан прекратить производство организацией-должником товаров (выполнение работ, оказание услуг) в течение трех месяцев с даты принятия такого решения. Если решения собрания кредиторов о прекращении хозяйственной деятельности нет, то производственная деятельность не прекращается.
Управление имуществом должника осуществляет конкурсный управляющий, который вправе увольнять работников, в том числе руководителя должника, в порядке, установленном трудовым законно-дательством. О предстоящем увольнении работники предприятия должны быть уведомлены не позднее месяца с даты введения конкурсного производства.
Конкурсный управляющий обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, в соответствии со статьей 128 Закона о банкротстве, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. На данный момент таким СМИ является газета «Коммерсантъ». Соответствующие сведения также включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (информационный ресурс) и общедоступны в сети «Интернет» (п.2 ст.128 Закона о банкротстве). В настоящее время адрес электронного ресурса, публикующего сведения о банкротстве - www.bankrot.fedresurs.ru.
Для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов из всего имущества должника формируется конкурсная масса, реализация которой и даст необходимые средства. Поэтому, приступив к выполнению своих обязанностей, конкурсный управляющий сразу проводит инвентаризацию имущества должника и обеспечивает его сохранность, предпринимает меры по увеличению конкурсной массы (осуществляет поиск, выявление, возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также взыскивает задолженность перед должником третьих лиц, предотвращает установление в реестр требований кредиторов необоснованных требований кредиторов). Конкурсный управляющий также оценивает имущество с помощью независимого профессионального оценщика, впрочем, если балансовая стоимость имущества должника менее 100 000 рублей, оценка может быть проведена на основе решения собрания кредиторов без привлечения оценщика. Если иное не предусмотрено федеральным законом, он должен передать подлежащие обязательному хранению документы в архив, вести реестр требований кредиторов, если для его ведения не привлекался реестродержатель и осуществлять иные предусмотренные федеральным законом обязанности. Для выполнения своих обязанностей Закон о банкротстве дает конкурсному управляющему необходимые права (п.3 ст.129 Закона о банкротстве). Так как перечень прав конкурсного управляющего в Законе не является исчерпывающим, конкурсный управляющий вправе подавать любые иски и осуществлять другие законные действия, направленные на увеличение конкурсной массы должника. В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов. Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в электронной форме. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе требовать повторной оценки имущества должника, которое конкурсный управляющий должен выполнить в течение 2-х месяцев за счет имущества должника; если вдруг после этого будет заявлено еще одно требование об оценке имущества, конкурсному кредитору или уполномоченному органу придется взять на себя оплату услуг оценщика.
Следующим этапом конкурсного производства является продажа имущества должника, конкурсный управляющий обязан разработать предложения по продаже имущества и представить их собранию кредиторов в течение месяца после окончания инвентаризации имущества должника. Эти предложения должны содержать сведения о составе имущества, сроках его продажи, форме торгов (аукцион или конкурс), условиях конкурса, форме представления предложений о цене имущества, начальной цене его продажи, а также о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где будут опубликованы сообщения и сроки опубликования.
Собранию (комитету) кредиторов отводится два месяца для утверждения предложений о продаже имущества должника. Если за этот срок предложения не будут утверждены кредиторами, арбитражному управляющему дано право утвердить порядок, сроки и условия продажи имущества через суд. Определение суда (которое предполагается только об утверждении предложений арбитражного управляющего) может быть обжаловано (п 1.1 ст.139 Закона о банкротстве).
Продажа имущества должника осуществляется на торгах в виде конкурса или аукциона, в том числе и на электронной площадке (т.е. сайте сети «Интернет», где организованы торги в соответствии с положениями законодательства). Достаточно подробно процесс организации и проведения торгов изложен в статье 110 Закона о банкротстве. Так, например, в ней имеется много особенностей, связанных с продажей имущества, ограниченного в обороте, имущества, относящегося к культурному наследию, социально значимых объектов и т.д. Данное имущество подлежит продаже с торгов в виде конкурса, непроданное же имущество не включается в состав конкурсной массы и подлежит передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда (п. 5 ст.132 Закона о банкротстве).
Движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 000 рублей может отчуждаться в порядке, установленном решением собрания (комитета) кредиторов. Уступка прав требования должника осуществляется путем их продажи на закрытых торгах.
Итак, имущество организации-должника продано и денежные средства аккумулированы на специальном счете. Это так называемый основной счет должника, на него аккумулируются поступающие в ходе конкурсного производства денежные средства и с него же осуществляются выплаты кредиторам. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Исключение составляют счета, открытые для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, специальные брокерские счета профессионального участника рынка ценных бумаг - они не закрываются. Остатки денежных средств должника с закрытых счетов должника должны быть перечислены на его основной счет. После накопления необходимых денежных средств начинается процесс удовлетворения требований кредиторов. Рассмотрим порядок расчетов с кредиторами предприятия-банкрота, определенный законодательством.
Порядок удовлетворения требований кредиторов
Очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов рассматриваются в статьях 134 - 138 Закона о банкротстве.
Закон устанавливает 3 очереди кредиторов, но существуют внеочередные расходы и требования.
Вне очереди погашаются требования по текущим платежам и расходы для продолжения деятельности производств (структурных подразделений) должника, прекращение деятельности которых чревато возникновением техногенных или экологических катастроф либо может повлечь гибель людей.
К текущим платежам относятся денежные обязательства и обязательные платежи, срок наступления которых наступил до принятия заявления о признании должника банкротом, а также возникшие после инициирования процедуры банкротства требования об оплате товаров, услуг и работ (ст.5 Закона о банкротстве). Хотя контрагенты организации-банкрота по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов и не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве, они вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.
Для оплаты непосредственно текущих платежей также существует очередность:
- в первую очередь оплачиваются расходы, обеспечивающие проведение судебного процесса по делу о банкротстве, а именно госпошлина и судебные издержки, вознаграждение конкурсному управляющему и задолженность по оплате труда предыдущих арбитражных управляющих, а также оплата деятельности (взыскание задолженности по оплате) лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным (это - оценщики, аудиторы и реестродержатели);
- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также лиц, привлеченных к работе арбитражным управляющим, привлечение которых к работе согласно Закона о банкротстве не является обязательным;
- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам и эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
- далее оплачиваются иные текущие платежи.
Если имеется несколько требований по текущим платежам, относящихся к одной очереди, они удовлетворяются в порядке календарной очередности поступления требований. Кредиторы вправе жаловаться в суд по оплате текущих платежей, арбитражный суд в таком случае может определить размер и очередность удовлетворения требования кредитора. Следует отметить, что требования по оплате труда руководящего состава должника (руководителя, членов совета директоров, заместителей руководителя главного бухгалтера и т.д.) удовлетворяются после удовлетворения требований всех кредиторов в последнюю очередь (п. 2.1 ст.134 Закона о банкротстве).
В первую очередь (после исполнения внеочередных платежей) производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью и компенсацию морального вреда;
Во вторую очередь оплачивается труд лиц по трудовому договору, выплачивается авторское вознаграждение, выплачиваются выходные пособия.
В третью очередь происходят расчеты с другими кредиторами. Следует отметить, что требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
Кроме того, законодатель установил, что расчеты с требованиями кредиторов по сделкам, признанными недействительными на основании п.2 ст.61.2 и п.3 ст.61.3 Закона о банкротстве, выплачиваются после расчетов третьей очереди. Тем самым фактически наказывается недобросовестность действий кредиторов при заключении оспариваемых сделок.
Законодатель особо урегулировал вопросы удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника (ст. 138 Закона о банкротстве). Фактически от реализации предмета залога компенсируется только 70% обеспеченных требований кредитора, но не более основной суммы задолженности и процентов, остальные средства аккумулируются на так называемом «специальном банковском счете». Этот счет открывается конкурсным управляющим для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога. Денежные средства, которые находятся на специальном банковском счете должника, используются только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов и оплате труда конкурсного управляющего и привлеченных им лиц.
Удовлетворение требований кредиторов происходит согласно установленной законом очередности в соответствии с реестром требований. Следует отметить, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, причем восстановление пропущенного срока законодательством не предусмотрено.
Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, исключения составляют лишь требования кредиторов, обеспеченные залогом. Требования, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, имущества должника.
В Законе о банкротстве перечислены следующие способы погашения задолженности перед кредиторами (п.8 ст. 142):
1) собственно удовлетворение требования кредитора, т.е. перечисление ему соответствующего количества денежных средств. Данный способ является основным способом погашения задолженности;
2) достижение соглашения об отступном, при этом в качестве отступного может быть предоставлено только свободное от обременения залогом имущество должника, соглашение об отступном должно быть одобрено собранием (комитетом) кредиторов;
3) зачет встречного требования - заявляется по инициативе конкурсного управляющего; для заключения соглашения о зачете согласия кредиторов не требуется, но зачет требования, впрочем, как и соглашение об отступном, допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности расчетов с кредиторами;
4) иные предусмотренные гражданским законодательством способы, за исключением соглашения о новации.
Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными. Требования считаются погашенными вне зависимости от того, были они включены в реестр требований кредиторов должника или нет. Признание требований погашенными означает, что кредиторы утрачивают свое право на предъявление требований к должнику. Исключение: если требование кредитора не было удовлетворено в ходе конкурсного производства, а после ликвидации должника обнаруживается его имущество, которое находится у третьего лица, то кредитор имеет право требования к этому лицу путем обращения в суд с исковым заявлением.
В случае, если за счет конкурсной массы вследствие ее недостаточности были удовлетворены не все требования кредиторов (уполномоченных органов), последние имеют право на привлечение к субсидиарной ответственности руководителя должника, его учредителей (участников), собственника имущества (в случае если должник - унитарное предприятие), членов органов управления должника, если будет доказано, что указанными лицами были причинены убытки материально-финансовому состоянию должника. Заявление о привлечении указанных лиц к ответственности может быть подано до даты завершения конкурсного производства.
Завершение конкурсного производства
Несмотря на то, что конкурсное производство является по своему назначению ликвидационной процедурой, законодатель идет по пути создания наилучших условий для сохранения юридического лица как активного хозяйствующего субъекта. Так, даже после признания организации банкротом в ходе конкурсного производства проведения юридическое лицо не лишено возможности восстановления платежеспособности.
Способы достижения этой цели:
1) Исполнение обязательств должника собственником (учредителями, участниками) должника либо третьими лицами (ст. 125 Закона о банкротстве). В этом случае по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
2) Переход к внешнему управлению, если ранее в отношении должника не вводились финансовое оздоровление или внешнее управление (ст. 146 Закона о банкротстве). Инициатором перехода от конкурсного производства к внешнему управлению может выступить только конкурсный управляющий, если в ходе процедуры банкротства будут выявлены соответствующие основания для восстановления платежеспособности должника. Этими обстоятельствами могут быть, например, изменение экономической ситуации, появление спроса на продукцию, возможность получить выгодный заказ, удачная продажа части имущества должника, предоставление третьим лицом долгосрочного займа должнику и т.д. Решение о переходе к внешнему управлению должно быть принято собранием кредиторов и оформлено соответствующим определением арбитражного суда.
3) Замещение активов должника (ст. 141 Закона о банкротстве). Решение о замещении принимается собранием кредиторов, причем «за» должны проголосовать все кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника. При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.
По завершении продажи имущества и расчетов с кредиторами (уполномоченными органами) конкурсный управляющий составляет отчет о проведении конкурсного производства, который представляется в арбитражный суд, рассматривающий данное дело о банкротстве. Арбитражный суд на основании отчета конкурсного управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства либо о прекращении производства по делу о банкротстве. Любое из определений подлежит немедленному исполнению.
Если имущество должника продано и вся конкурсная масса распределена между кредиторами, конкурсное производство завершается.
Если расчеты с кредиторами произведены полностью, имущество должника продано не полностью, либо оно вообще не продавалось, а требования кредиторов были удовлетворены за счет привлеченных средств (собственника, учредителей, третьих лиц), производство по делу о банкротстве прекращается. В этом случае юридическое лицо как субъект гражданского права продолжает свое существование.
В случае завершения конкурсного производства суд направляет в определенный законом срок соответствующее уведомление в регистрирующий орган. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника; с даты внесения этой записи реестр конкурсное производство считается завершенным.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему